2002年總量調控、結構調整工作指導意見
來源：admin
作者：admin
時間：2002-03-04 10:32:00
2002年總量調控、結構調整工作指導意見
為進一步加快工業(yè)結構調整步伐，促進國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，在總結近幾年總量調控、結構調整工作的基礎上，提出關于2002年總量調控、結構調整工作的指導性意見。
一、近年來總量調控、結構調整工作取得積極成效
近年來，在黨中央、國務院正確領導下，經過各地區(qū)、各部門的艱苦努力，紡織、煤炭、冶金、石化、建材、制糖等行業(yè)總量調控、關閉“五小”、淘汰落后、壓縮過剩生產能力工作取得積極進展，1999年以來相繼確定的階段性目標基本實現。
----紡織行業(yè)：全國累計壓縮淘汰落后棉紡錠949萬錠、毛紡錠30萬錠、繅絲機180萬緒。其中2001年通過更新改造壓縮落后棉紡錠9萬錠、毛紡錠2萬錠。
----煤炭行業(yè)：全國累計取締、關閉非法及布局不合理各類小煤礦5.8萬處，煤炭產量連續(xù)三年每年壓減3億噸。其中2001年關閉小煤礦10944處，另關閉死灰復燃小煤礦7284處。
----冶金行業(yè)：列入關停名單的103戶小鋼廠，已關停85戶，淘汰落后生產能力394萬噸。其中2001年關停12戶。
----石化行業(yè)：全國共取締6000于座土煉油廠點，關閉111戶小煉油廠，壓縮原油一次加工能力1100萬噸。
----建材行業(yè)：全國累計關閉淘汰小水泥廠3894戶，壓減生產能力9450萬噸；關閉淘汰小玻璃生產線238條，壓減生產能力2855萬重量箱。其中2001年淘汰小水泥1520萬噸、小玻璃263萬重量箱。
----制糖行業(yè)：列入關閉名單的150戶小糖廠，85戶可徹底退出。目前72戶進入破產程序，其中50戶已破產終結。
從壓縮、淘汰過剩和落后生產能力入手，實施工業(yè)結構調整，是從紡織行業(yè)開始的。1997年，黨中央、國務院把當時困難最多、虧損嚴重的國有紡織企業(yè)作為突破口，從壓錠入手進行結構調整，到1999年底全國壓縮落后棉紡錠906萬錠，分流安置職工116萬人，當年國有紡織企業(yè)盈利9.5億元，原定三年工作目標提前一年實現。按照紡織行業(yè)的做法，冶金、制糖、煤炭等行業(yè)相繼開展了總量調控、淘汰落后工作，運行質量和經濟效益明顯提高。冶金行業(yè)采取關停小鋼廠、淘汰落后工藝和設備、限制市場供過于求的長線產品產量等措施，扭轉了鋼材價格和效益連續(xù)6年下滑的局面，實現利潤成倍增長。制糖行業(yè)堅決關閉糖精廠、小糖廠，大力進行結構調整，扭轉了連續(xù)4個榨季虧損局面，2000年實現扭虧為盈，2001年利潤繼續(xù)增長。
煤炭行業(yè)受多年來低水平重復建設的影響，煤炭嚴重供大于求，價格持續(xù)下跌，行業(yè)連年虧損。1998年開始，按照國務院部署，著手進行總量調控、關井壓產工作。2001年，國家經貿委把實現煤炭行業(yè)整體扭虧作為經濟運行工作的重中之重，通過一手抓關井壓產，一手抓擴大出口，行業(yè)形勢明顯改觀。全行業(yè)及原中央財政煤炭企業(yè)均實現整體扭虧為盈。全年煤炭出口完成8590萬噸，比上年增長46%。
實踐證明，按市場需求實施總量調控，從壓縮、淘汰過剩和落后生產能力入手實施整體調整，通過改善市場供求關系，使價格回升到合理水平，抓住了問題的關鍵。總量調控、結構調整是改造提升傳統產業(yè)、加快產業(yè)優(yōu)化升級、全面提高行業(yè)素質和競爭能力的重要環(huán)節(jié)，是提高經濟運行質量和效益的必由之路，也是貫徹落實江總書記“三個代表”重要思想、實踐先進生產力發(fā)展要求的具體體現。
二、2002年總量調控、結構調整工作基本思路
2002年是實施“十五”計劃的第二年，黨的十六大即將召開，我國加入世界貿易組織，將對整個政治經濟生活產生深刻的影響。目前國際經濟形勢更為嚴峻，出口難度進一步加大，國內工業(yè)結構性矛盾仍然突出，經濟運行工作面臨不少新困難，潛在機遇和現實挑戰(zhàn)并存。根據中央經濟工作會議和全國經貿工作會議精神，2002年工業(yè)經濟運行的主要目標是，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，工業(yè)企業(yè)出口交貨值增長6%以上，實現利潤力爭好于2001年水平。2002年總量調控、結構調整工作的基本思路是：認真實踐江總書記“三個代表”重要思想，適應先進生產力發(fā)展要求，以發(fā)展為主題，以結構調整為主線，以提高經濟運行質量和效益為中心，繼續(xù)按照市場需求搞好總量調控、淘汰落后、壓縮過剩生產能力，鞏固關閉“五小”成果，確保國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
?。ㄒ唬?002年總量調控、結構調整工作要注意做好“四個結合”。
一是存量調整和增量發(fā)展相結合。堅持在發(fā)展中推進結構調整，在結構調整中促進經濟發(fā)展。繼續(xù)淘汰落后設備和工藝，壓縮過剩生產能力，鞏固關閉“五小”企業(yè)成果，加大行業(yè)整體調整的力度與速度。同時，要進一步拓寬民間資本投資領域，支持中小企業(yè)健康發(fā)展，為關閉“五小”后的勞動就業(yè)及地方經濟發(fā)展開辟新途徑。
二是淘汰落后和改造提高相結合。針對部分地區(qū)、部分行業(yè)在關閉“五小”中存在的關而不死、起死回生情況，要堅定不移地鞏固關閉“五小”成果，切實防止出現死灰復燃。同時，積極做好傳統產業(yè)的改造提高工作，加快利用高新技術和先進適用技術，增加品種，提高質量，促進結構優(yōu)化升級，用優(yōu)質產品占領關閉“五小”企業(yè)、淘汰落后能力騰出的市場空間。
三是產品結構調整和企業(yè)組織結構調整相結合。結構調整工作，既要加大淘汰落后產品及工藝設備的力度，更要在產品結構和企業(yè)體制創(chuàng)新上下功夫，提高企業(yè)的研究開發(fā)能力和經營管理水平。積極推廣安徽海螺、新疆天山水泥集團等企業(yè)在淘汰落后、關小上大、以大帶小、協調發(fā)展方面的經驗。
四是法律手段、經濟手段和必要的行政手段相結合。堅持總量調控、結構調整，要改變較多依靠行政手段和向企業(yè)下達具體指標的做法。根據產業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)調整規(guī)劃及指導性的總量調控目標，通過發(fā)布信息、把握動態(tài)、綜合協調、充分發(fā)揮行業(yè)協會作用等，引導企業(yè)根據市場需求組織生產，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段推進關閉“五小”、淘汰落后工作。
目前，我國雖已初步建立社會主義市場經濟體系，但經濟運行中，在堅持市場配置資源的基礎性作用的同時，政府還要注重加強在能源、原材料等重要生產領域發(fā)揮導向和調控作用，保持關系國計民生重要產品的供需基本平衡。
?。ǘ?002年總量調控、結構調整工作按“四個層次”展開：
?。?、鞏固成果，穩(wěn)步提高。主要針對煤炭、紡織、冶金、建材等行業(yè)。這些行業(yè)以關閉“五小”、淘汰落后為主要內容的結構調整階段性目標基本完成，已實現整體扭虧或盈利增加。2002年的工作重點是防止已關閉的企業(yè)死灰復燃和過剩的生產能力再度回升，鞏固工作成果，提高行業(yè)效益。
?。病盐樟咙c，積極發(fā)展。主要針對醫(yī)藥、電子等行業(yè)。這些行業(yè)有一定比較優(yōu)勢，技術含量較高，具有生產與效益增長空間。2002年的工作重點是抓住機遇，乘勢而上，以先進技術和優(yōu)勢產品為先導，帶動行業(yè)繼續(xù)發(fā)展，進一步提高高技術含量及高附加值產品的比重。
?。场⒈３制椒€(wěn)，狠抓效益。主要針對石化、煙草、有色等行業(yè)。石化、煙草行業(yè)是現階段國家財稅收入的重要支柱，具有一定的壟斷性和政府管制較多的特點。2002年的工作重點是積極推進地方小煉廠等石油企業(yè)的兼并重組，繼續(xù)調整小煙廠，加快有色行業(yè)結構調整。
?。础⒆プ≈攸c，逐步拓展。主要針對機械、輕工等行業(yè)。這些行業(yè)門類眾多、企業(yè)量大且分散，總體發(fā)展比較平穩(wěn)，是我國出口的重要力量，但易受國際經濟環(huán)境影響，不確定性較大。2002年的工作重點是抓住行業(yè)發(fā)展的主要矛盾，積極應對入世的挑戰(zhàn)，把握新的機遇，采取有效措施，擴大出口，提高效益。
三、工業(yè)行業(yè)調控目標及主要工作
煤炭行業(yè) 調控目標：煤炭產量10.5億噸，煤炭出口力爭達到9000萬噸。
主要工作：１、鞏固關閉整頓小煤礦成果。繼續(xù)貫徹落實國務院關于關閉整頓小煤礦和煤礦安全生產工作的一系列要求，督促地方政府對停產整頓的小煤礦抓緊按照標準組織檢查驗收，不符合條件的堅決關閉，經省級驗收合格并核發(fā)“四證”的，準予恢復生產。在此基礎上，加強煤炭生產許可證的發(fā)放和監(jiān)督檢查，實行行政審批責任追究制度，從源頭遏制小煤礦的盲目發(fā)展。同時，還有加強監(jiān)督檢查，決不容許已關閉的小煤礦死灰復燃。２、按市場需求搞好產運需銜接。繼續(xù)堅持總體基本平衡、保證重點的原則，進一步做好重點煤礦、重點用戶的產運需銜接。會同鐵路、交通部門協調運輸能力，向國有重點煤礦、重點行業(yè)和重點用戶傾斜。針對關閉整頓小媒礦以后供需形勢的變化，引導國有大礦在保證安全的前提下，根據市場需要組織生產。３、進一步擴大煤炭出口。加快出口煤基地培育和建設，協調各出口煤企業(yè)合作競爭，統一對外，維護整體利益。協調鐵路、交通等部門，保證出口煤運輸和裝船，在資源、運輸條件允許的情況下，力爭煤炭出口達到9000萬噸。４、實施大公司、大集團戰(zhàn)略，提高產業(yè)集中度。按照政策引導、企業(yè)自愿、政府推動的原則，以神華、兗礦、大同等優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，通過兼并、聯合、參股等方式，按地域、煤種、運輸通道和銷售市場組建大公司和企業(yè)集團，使之成為煤炭供應和出口基地以及煤炭深加工和投資發(fā)展的主體。５、加快技術進步，推進產業(yè)優(yōu)化升級。對大中型礦井，通過集中生產、簡化工藝、減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化裝備等措施，建設一批高產高效礦井。對合法小煤礦，按照統一規(guī)劃、合理集中、正規(guī)開采、保障安全、依法監(jiān)管的方針進行改造，減少礦井數量，擴大單井規(guī)模，改進采媒工藝，提高回采率，促進安全生產。６、整頓經營秩序，規(guī)范交易行為。認真貫徹實施《煤炭法》和《煤炭經營管理辦法》，從源頭抓起，禁止非法生產的煤炭進入市場；堅決取締非法經營，減少流通中間環(huán)節(jié)，鼓勵和支持發(fā)展煤炭直銷，維護煤礦和消費者的合法權益。
紡織行業(yè) 調控目標：工業(yè)增加值增長8%，紡織品服裝出口550億美元。
主要工作：１、按照市場要求，繼續(xù)做好淘汰落后和總量調控工作。研究探索在市場經濟條件下，防止新的重復建設的有效方式。繼續(xù)從源頭抓起，分期分批制定鼓勵發(fā)展和淘汰落后目錄，嚴格控制二手設備進口。發(fā)揮行業(yè)協會作用，引導化纖企業(yè)自主限產，通過企業(yè)兼并重組，提高化纖工業(yè)的集中度。２、依靠科技進步和制度創(chuàng)新，增強國際競爭力。一是技術創(chuàng)新，用高新技術和先進適用技術改造、提升傳統紡織產業(yè)，發(fā)展精加工、深加工、高附加值產品和高技術產品，其中差別化纖維比重提高到25%，無結頭紗和無梭布比重分別達到48%和30%，中高檔出口服裝面料自給率達到60%。二是制度創(chuàng)新，加快國有企業(yè)的戰(zhàn)略調整，通過多種形式改制。東部沿海地區(qū)要加快對外開放，全方位與國際接軌，中西部地區(qū)要加大改革、調整力度，加強與東部地區(qū)的合作，保持紡織產業(yè)協調發(fā)展。三是推進紡機國產化，替代進口產品，提高紡機機電一體化水平。３、努力擴大紡織品服裝出口。繼續(xù)做好紡織品被動配額分配推薦和組織實施工作，組織引導企業(yè)用足用好配額，努力擴大出口。培育一批競爭力強，成長性好的出口骨干企業(yè)，通過舉辦展覽會、名牌產品推介會等多種方式，樹立中國紡織品服裝形象，提高傳統市場占有率，開拓東歐、非洲等新市場。促進企業(yè)“走出去”，逐步實現“產品輸出”向“產品和資本輸出相結合”戰(zhàn)略的轉變。密切跟蹤棉花價格變動對紡織行業(yè)生產經營的影響，加快國內外價格機制接軌，為擴大出口創(chuàng)造公平的市場環(huán)境。
石化行業(yè) 調控目標：工業(yè)增加值增長10%；原油產量1.66億噸，天然氣產量310億立方米，原油加工量2.02億噸?；噬a總量3350萬噸（折純），其中氮肥2450萬噸，磷肥780萬噸，鉀肥120萬噸。
主要工作：１、鞏固關小成果，加大淘汰落后力度。繼續(xù)鞏固清理整頓小煉油廠成果，整頓原油開采生產秩序，堅決取締土法煉油場點，加大煉油工業(yè)布局調整，淘汰一批落后、閑置的煉油裝置。２、加快結構調整步伐，促進企業(yè)優(yōu)化重組和資源優(yōu)化配置。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，提高海外投資油田分成原油、天然氣產量；加大國內勘探投入，努力提高探明儲量；研究推進地方石油企業(yè)兼并重組，優(yōu)化原油配置；加快煉油工藝技術和裝置改造，提高加工高含硫原油能力，提高成品油產品質量，提高差別化纖維、合成樹脂專用料的生產比例；增加高濃度磷肥和復合肥產量，調整農藥品種生產比例，壓縮高毒、高殘留農藥產量；增加輪胎品種和規(guī)格，壓縮斜交輪胎生產能力與產量，提高輪胎子午化比率。３、加強總量調控，保持供需平衡。繼續(xù)實行原油、成品油總量調控，搞好原油統一配置，對原油、成品油制定年度運行方案，季度進行調控，月度進行分析。做好進口化肥的初步分配方案，進口化肥優(yōu)先滿足生產磷復肥和硫酸鉀企業(yè)需求?？刂萍儔A、燒堿總量，擴大兩堿出口保持國內市場穩(wěn)定。規(guī)范農藥生產秩序，調整農藥產品和企業(yè)結構。
冶金行業(yè) 調控目標：鋼產量1.25億噸（不含出口增量等部分）。
主要工作：１、繼續(xù)關停小鋼鐵廠，鞏固關停成果。對已經關停的85戶小鋼廠，采取有效措施，防止死灰復燃。對應予關停的小鋼鐵廠，加大檢查督促力度，促使其早日關停。２、加快淘汰落后工藝裝備，提高企業(yè)技術水平。堅決淘汰平爐，徹底消滅平爐煉鋼；進一步加快淘汰小電爐、小轉爐、橫列式和復二重軋機等落后工藝裝備步伐；加快上海和天津化鐵煉鋼的淘汰進度。重點淘汰熱軋硅鋼片和熱軋再生鋼材等落后產品。３、按市場需求調控總量，積極推進產品和工藝結構調整。以資金流動平衡作為重要標準，監(jiān)控鋼鐵產品的供給和需求。堅持貫徹“沒有合同不生產、不付款不發(fā)貨”，以實現產銷率和貨款回籠的100%為目標，將庫存和價格維持在合理水平。按照“限制長線、增產短線”的原則，重點做好線材、螺紋鋼、中厚板和熱軋薄板等鋼材品種的總量平衡。積極促進企業(yè)抓好干法熄焦、高爐富氧噴煤、余壓發(fā)電等節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保改造項目的實施，進一步降低噸鋼綜合能耗、水耗，連鑄比達到88%。４、支持企業(yè)積極參與國際競爭，建立鋼材進口監(jiān)測預警機制。提高國產鋼材的市場占有率和國際市場競爭力。在進口鋼材實行自動登記后，積極推動建立符合世貿組織規(guī)則的進口監(jiān)測和產業(yè)損害預警制度。完善和開拓與有關國家雙邊官民對話機制，嚴格監(jiān)測長線鋼材和鋼坯進口，防止國外鋼材對我國的傾銷。５、大力整頓鋼材市場秩序，完善市場監(jiān)控體系。及時分析供需變化和資金回籠情況，建立重點鋼鐵產品產量備案和效益監(jiān)控制度，總結推廣企業(yè)加強管理、科技進步、降低成本、開發(fā)新產品、開拓市場的經驗，提高行業(yè)綜合競爭力。
建材行業(yè) 調控目標：工業(yè)增加值增長10%；水泥產量5.9億噸，其中新型干法窯外分解水泥8000萬噸；平板玻璃產量1.9億重箱。
主要工作：１、繼續(xù)關閉小水泥廠和小玻璃廠，鞏固清理整頓成果。加大清理整頓“兩小”工作力度，對列入取締、關閉名單的企業(yè)，繼續(xù)予以關閉并拆除主要設備。鞏固已完成關閉任務地區(qū)的成果，嚴格檢查驗收，采取有效措施，防止死灰復燃。２、堅決制止重復建設，繼續(xù)淘汰落后生產能力。貫徹國務院有關規(guī)定，制止玻璃行業(yè)重復建設。水泥行業(yè)除新型干法水泥外，禁止新建、擴建其它工藝生產線，嚴禁以技改名義對機立窯進行擴徑改造。繼續(xù)加大水泥新標準貫徹實施的檢查力度，凡不能達標的企業(yè)，一律不予換發(fā)生產許可證。對于含有國家明令淘汰生產線的企業(yè)，必須在生產線拆除后再子以換證，３、加快結構調整，推進優(yōu)化升級?？偨Y推廣安徽海螺、新疆天山、上海耀皮等企業(yè)經驗，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以市場為導向，以資本為紐帶，通過強強聯合、重組兼并等方式，提高大型企業(yè)在水泥、玻璃行業(yè)的集中度和市場份額。技改貼息與資源綜合利用等優(yōu)惠政策要向大型企業(yè)集團的新型干法水泥及填補空白、替代進口的高檔優(yōu)質浮法玻璃項目傾斜。通過優(yōu)化技術結構、產品結構和企業(yè)組織結構，加快建材工業(yè)由大變強的步伐，提高市場競爭能力。４、加強市場整頓和開拓，培育新的增長點。配合建設部門整頓建筑市場秩序，杜絕劣質建材進入國家重點工程。加快研究制定《節(jié)能、安全玻璃生產使用規(guī)定》等及促進出口的措施，拓展優(yōu)質建材產品的市場和使用范圍。圍繞質量、品種、效益，采用新技術、新工藝改造傳統產品，發(fā)展增效、節(jié)能、節(jié)土、利廢、環(huán)保的綠色建材，滿足城鄉(xiāng)建設和奧運工程需要。
有色行業(yè) 調控目標：工業(yè)增加值增長4%。
主要工作：１、做好鋁工業(yè)的結構調整工作。鼓勵開發(fā)生產高速列車、地鐵列車用大型鋁合金型材、電解電容器用中高壓陽極鋁箔、集裝箱用鋁合金板材等高技術含量高附加值的新產品，制止電解鋁工業(yè)重復建設。２、加大稀土治理整頓。結合稀土集團的組建，治理稀土礦產資源亂采濫挖，整頓污染環(huán)境、浪費資源的分離加工企業(yè)。制定稀土產品出口戰(zhàn)略，限制低附加值產品出口，鼓勵高附加值產品出口。鼓勵發(fā)展稀土熒光粉、高純稀土材料，促進稀土業(yè)向高技術、高效益方向發(fā)展。
輕工行業(yè) 調控目標：工業(yè)增加值增長12%；糖產量750萬噸，鹽產量2800萬噸。
主要工作：１、 繼續(xù)推進結構調整工作。繼續(xù)做好關閉小糖廠的后續(xù)工作。推進制糖行業(yè)規(guī)?；a經營，增強廣西、云南、廣東、新疆等重點產糖地區(qū)的競爭力，優(yōu)化地區(qū)布局。２、進一步研究推動鹽業(yè)體制改革。按照監(jiān)管和經營分開的原則，逐步完善鹽業(yè)監(jiān)督體制，理順生產、營銷關系，推進相關法規(guī)的修訂工作，規(guī)范鹽業(yè)流通秩序。３、支持大企業(yè)集團發(fā)展，提高國際競爭能力。進一步加大家電、造紙、陶瓷、皮革等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)制度創(chuàng)新和技術改造力度，促進主要行業(yè)各形成3-5家具有國際競爭力和知名品牌的企業(yè)集團。４、鞏固開拓市場，努力擴大出口。通過發(fā)展煙草、制糖、乳制品、塑料等具有資源優(yōu)勢的農副產品加工業(yè)、少數民族用品加工業(yè)及其他特色工業(yè)，加快西部特色、優(yōu)勢輕工企業(yè)發(fā)展，縮小東中西部差距；在鞏固北美、歐盟和日本市場的同時，加快向東歐、南美、非洲及中東市場擴展，通過境外建廠、合資合作等方式，實現出口市場多元化。
機械行業(yè) 調控目標，工業(yè)增加值增長6%。
主要工作：１、堅持發(fā)展和淘汰并重，進一步推動行業(yè)結構調整。按照“攻克一批關鍵技術，發(fā)展一批重點產品，培育一批優(yōu)勢企業(yè)，淘汰一批落后設備”的方針，運用先進適用技術改造傳統產業(yè)，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，限制長線產品生產，淘汰落后產品，促進機械工業(yè)產業(yè)結構、產品結構升級，為各行業(yè)提供先進和成套的技術裝備。２、抓好重大裝備的生產與配套。緊緊圍繞國家重點工程建設項目，特別是西部大開發(fā)中的西電東送、西氣東輸、青藏鐵路、南水北調、三峽工程等項目，支持承擔設備制造任務的企業(yè)開發(fā)新產品，增加國產裝備的生產與配套比重。３、大力發(fā)展農業(yè)機械。圍繞農業(yè)、農村、農民問題，組織行業(yè)和企業(yè)研制開發(fā)“三農”需要的種植、收獲、排水、節(jié)水灌溉、倉儲、加工、運輸、保鮮、包裝、畜牧業(yè)等農機產品和農副產品深加工設備，適應農村市場和農民購買力，大力發(fā)展小型化、多樣化的產品，為農民增產增收創(chuàng)造條件。４、積極開拓國際市場，擴大機電產品出口。努力擴大機電產品出口，實施出口多元化戰(zhàn)略，引導企業(yè)開拓發(fā)展空間，鞏固傳統市場，開拓新興市場，積極參與國際競爭。
電子行業(yè) 調控目標：工業(yè)增加值增長9%。
主要工作：１、加大結構調整力度，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力。
針對當前國內外兩個市場、兩種資源的特點，對電子信息產業(yè)進行全方位的結構調整，發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，創(chuàng)造有利條件努力建設成為亞太地區(qū)乃至全球信息產業(yè)的生產加工基地。２、繼續(xù)擴大電子產品出口。加快實施“走出去”和“科技興貿”戰(zhàn)略，開拓新的國際市場。３、開拓信息技術應用領域。按照“十五”發(fā)展計劃，加快利用信息技術改造提升傳統產業(yè)，推動國民經濟和社會信息化。
醫(yī)藥行業(yè) 調控目標：工業(yè)增加值增長15%，商業(yè)銷售額增長10%；醫(yī)藥產品出口增長10%。
主要工作：１、加快淘汰落后工作步伐。抓緊制定和實施《醫(yī)藥行業(yè)總量調控、淘汰落后的工作意見》，爭取淘汰一批落后的生產企業(yè)和批發(fā)企業(yè)。２、推進醫(yī)藥生產企業(yè)結構調整。推動大企業(yè)間的強強聯合，支持企業(yè)集團擴大生產規(guī)模，兼并小企業(yè)，同時加強對重點產品生產的調控，促進國內生產企業(yè)與國外大企業(yè)的合作，抓住“轉移生產”的機遇，使我國盡快成為化學原料藥及中間體等重點產品的生產基地。３、完善醫(yī)藥流通體制改革。采用先進技術建設現代醫(yī)藥物流體系，加快醫(yī)藥連鎖經營發(fā)展步伐，努力實現連鎖藥店總數翻一番的目標。４、加強醫(yī)藥儲備等管理工作。會同衛(wèi)生部門臨床專家修改醫(yī)藥儲備品種目錄；推動全國聯網工作，充分發(fā)揮醫(yī)藥儲備體系作用；組織起草《國家醫(yī)藥儲備條例》；加強甘草、麻黃草專營的管理，嚴格收購許可證發(fā)放，監(jiān)督檢查落實情況。
為進一步加快工業(yè)結構調整步伐，促進國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，在總結近幾年總量調控、結構調整工作的基礎上，提出關于2002年總量調控、結構調整工作的指導性意見。
一、近年來總量調控、結構調整工作取得積極成效
近年來，在黨中央、國務院正確領導下，經過各地區(qū)、各部門的艱苦努力，紡織、煤炭、冶金、石化、建材、制糖等行業(yè)總量調控、關閉“五小”、淘汰落后、壓縮過剩生產能力工作取得積極進展，1999年以來相繼確定的階段性目標基本實現。
----紡織行業(yè)：全國累計壓縮淘汰落后棉紡錠949萬錠、毛紡錠30萬錠、繅絲機180萬緒。其中2001年通過更新改造壓縮落后棉紡錠9萬錠、毛紡錠2萬錠。
----煤炭行業(yè)：全國累計取締、關閉非法及布局不合理各類小煤礦5.8萬處，煤炭產量連續(xù)三年每年壓減3億噸。其中2001年關閉小煤礦10944處，另關閉死灰復燃小煤礦7284處。
----冶金行業(yè)：列入關停名單的103戶小鋼廠，已關停85戶，淘汰落后生產能力394萬噸。其中2001年關停12戶。
----石化行業(yè)：全國共取締6000于座土煉油廠點，關閉111戶小煉油廠，壓縮原油一次加工能力1100萬噸。
----建材行業(yè)：全國累計關閉淘汰小水泥廠3894戶，壓減生產能力9450萬噸；關閉淘汰小玻璃生產線238條，壓減生產能力2855萬重量箱。其中2001年淘汰小水泥1520萬噸、小玻璃263萬重量箱。
----制糖行業(yè)：列入關閉名單的150戶小糖廠，85戶可徹底退出。目前72戶進入破產程序，其中50戶已破產終結。
從壓縮、淘汰過剩和落后生產能力入手，實施工業(yè)結構調整，是從紡織行業(yè)開始的。1997年，黨中央、國務院把當時困難最多、虧損嚴重的國有紡織企業(yè)作為突破口，從壓錠入手進行結構調整，到1999年底全國壓縮落后棉紡錠906萬錠，分流安置職工116萬人，當年國有紡織企業(yè)盈利9.5億元，原定三年工作目標提前一年實現。按照紡織行業(yè)的做法，冶金、制糖、煤炭等行業(yè)相繼開展了總量調控、淘汰落后工作，運行質量和經濟效益明顯提高。冶金行業(yè)采取關停小鋼廠、淘汰落后工藝和設備、限制市場供過于求的長線產品產量等措施，扭轉了鋼材價格和效益連續(xù)6年下滑的局面，實現利潤成倍增長。制糖行業(yè)堅決關閉糖精廠、小糖廠，大力進行結構調整，扭轉了連續(xù)4個榨季虧損局面，2000年實現扭虧為盈，2001年利潤繼續(xù)增長。
煤炭行業(yè)受多年來低水平重復建設的影響，煤炭嚴重供大于求，價格持續(xù)下跌，行業(yè)連年虧損。1998年開始，按照國務院部署，著手進行總量調控、關井壓產工作。2001年，國家經貿委把實現煤炭行業(yè)整體扭虧作為經濟運行工作的重中之重，通過一手抓關井壓產，一手抓擴大出口，行業(yè)形勢明顯改觀。全行業(yè)及原中央財政煤炭企業(yè)均實現整體扭虧為盈。全年煤炭出口完成8590萬噸，比上年增長46%。
實踐證明，按市場需求實施總量調控，從壓縮、淘汰過剩和落后生產能力入手實施整體調整，通過改善市場供求關系，使價格回升到合理水平，抓住了問題的關鍵。總量調控、結構調整是改造提升傳統產業(yè)、加快產業(yè)優(yōu)化升級、全面提高行業(yè)素質和競爭能力的重要環(huán)節(jié)，是提高經濟運行質量和效益的必由之路，也是貫徹落實江總書記“三個代表”重要思想、實踐先進生產力發(fā)展要求的具體體現。
二、2002年總量調控、結構調整工作基本思路
2002年是實施“十五”計劃的第二年，黨的十六大即將召開，我國加入世界貿易組織，將對整個政治經濟生活產生深刻的影響。目前國際經濟形勢更為嚴峻，出口難度進一步加大，國內工業(yè)結構性矛盾仍然突出，經濟運行工作面臨不少新困難，潛在機遇和現實挑戰(zhàn)并存。根據中央經濟工作會議和全國經貿工作會議精神，2002年工業(yè)經濟運行的主要目標是，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，工業(yè)企業(yè)出口交貨值增長6%以上，實現利潤力爭好于2001年水平。2002年總量調控、結構調整工作的基本思路是：認真實踐江總書記“三個代表”重要思想，適應先進生產力發(fā)展要求，以發(fā)展為主題，以結構調整為主線，以提高經濟運行質量和效益為中心，繼續(xù)按照市場需求搞好總量調控、淘汰落后、壓縮過剩生產能力，鞏固關閉“五小”成果，確保國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
?。ㄒ唬?002年總量調控、結構調整工作要注意做好“四個結合”。
一是存量調整和增量發(fā)展相結合。堅持在發(fā)展中推進結構調整，在結構調整中促進經濟發(fā)展。繼續(xù)淘汰落后設備和工藝，壓縮過剩生產能力，鞏固關閉“五小”企業(yè)成果，加大行業(yè)整體調整的力度與速度。同時，要進一步拓寬民間資本投資領域，支持中小企業(yè)健康發(fā)展，為關閉“五小”后的勞動就業(yè)及地方經濟發(fā)展開辟新途徑。
二是淘汰落后和改造提高相結合。針對部分地區(qū)、部分行業(yè)在關閉“五小”中存在的關而不死、起死回生情況，要堅定不移地鞏固關閉“五小”成果，切實防止出現死灰復燃。同時，積極做好傳統產業(yè)的改造提高工作，加快利用高新技術和先進適用技術，增加品種，提高質量，促進結構優(yōu)化升級，用優(yōu)質產品占領關閉“五小”企業(yè)、淘汰落后能力騰出的市場空間。
三是產品結構調整和企業(yè)組織結構調整相結合。結構調整工作，既要加大淘汰落后產品及工藝設備的力度，更要在產品結構和企業(yè)體制創(chuàng)新上下功夫，提高企業(yè)的研究開發(fā)能力和經營管理水平。積極推廣安徽海螺、新疆天山水泥集團等企業(yè)在淘汰落后、關小上大、以大帶小、協調發(fā)展方面的經驗。
四是法律手段、經濟手段和必要的行政手段相結合。堅持總量調控、結構調整，要改變較多依靠行政手段和向企業(yè)下達具體指標的做法。根據產業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)調整規(guī)劃及指導性的總量調控目標，通過發(fā)布信息、把握動態(tài)、綜合協調、充分發(fā)揮行業(yè)協會作用等，引導企業(yè)根據市場需求組織生產，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段推進關閉“五小”、淘汰落后工作。
目前，我國雖已初步建立社會主義市場經濟體系，但經濟運行中，在堅持市場配置資源的基礎性作用的同時，政府還要注重加強在能源、原材料等重要生產領域發(fā)揮導向和調控作用，保持關系國計民生重要產品的供需基本平衡。
?。ǘ?002年總量調控、結構調整工作按“四個層次”展開：
?。?、鞏固成果，穩(wěn)步提高。主要針對煤炭、紡織、冶金、建材等行業(yè)。這些行業(yè)以關閉“五小”、淘汰落后為主要內容的結構調整階段性目標基本完成，已實現整體扭虧或盈利增加。2002年的工作重點是防止已關閉的企業(yè)死灰復燃和過剩的生產能力再度回升，鞏固工作成果，提高行業(yè)效益。
?。病盐樟咙c，積極發(fā)展。主要針對醫(yī)藥、電子等行業(yè)。這些行業(yè)有一定比較優(yōu)勢，技術含量較高，具有生產與效益增長空間。2002年的工作重點是抓住機遇，乘勢而上，以先進技術和優(yōu)勢產品為先導，帶動行業(yè)繼續(xù)發(fā)展，進一步提高高技術含量及高附加值產品的比重。
?。场⒈３制椒€(wěn)，狠抓效益。主要針對石化、煙草、有色等行業(yè)。石化、煙草行業(yè)是現階段國家財稅收入的重要支柱，具有一定的壟斷性和政府管制較多的特點。2002年的工作重點是積極推進地方小煉廠等石油企業(yè)的兼并重組，繼續(xù)調整小煙廠，加快有色行業(yè)結構調整。
?。础⒆プ≈攸c，逐步拓展。主要針對機械、輕工等行業(yè)。這些行業(yè)門類眾多、企業(yè)量大且分散，總體發(fā)展比較平穩(wěn)，是我國出口的重要力量，但易受國際經濟環(huán)境影響，不確定性較大。2002年的工作重點是抓住行業(yè)發(fā)展的主要矛盾，積極應對入世的挑戰(zhàn)，把握新的機遇，采取有效措施，擴大出口，提高效益。
三、工業(yè)行業(yè)調控目標及主要工作
煤炭行業(yè) 調控目標：煤炭產量10.5億噸，煤炭出口力爭達到9000萬噸。
主要工作：１、鞏固關閉整頓小煤礦成果。繼續(xù)貫徹落實國務院關于關閉整頓小煤礦和煤礦安全生產工作的一系列要求，督促地方政府對停產整頓的小煤礦抓緊按照標準組織檢查驗收，不符合條件的堅決關閉，經省級驗收合格并核發(fā)“四證”的，準予恢復生產。在此基礎上，加強煤炭生產許可證的發(fā)放和監(jiān)督檢查，實行行政審批責任追究制度，從源頭遏制小煤礦的盲目發(fā)展。同時，還有加強監(jiān)督檢查，決不容許已關閉的小煤礦死灰復燃。２、按市場需求搞好產運需銜接。繼續(xù)堅持總體基本平衡、保證重點的原則，進一步做好重點煤礦、重點用戶的產運需銜接。會同鐵路、交通部門協調運輸能力，向國有重點煤礦、重點行業(yè)和重點用戶傾斜。針對關閉整頓小媒礦以后供需形勢的變化，引導國有大礦在保證安全的前提下，根據市場需要組織生產。３、進一步擴大煤炭出口。加快出口煤基地培育和建設，協調各出口煤企業(yè)合作競爭，統一對外，維護整體利益。協調鐵路、交通等部門，保證出口煤運輸和裝船，在資源、運輸條件允許的情況下，力爭煤炭出口達到9000萬噸。４、實施大公司、大集團戰(zhàn)略，提高產業(yè)集中度。按照政策引導、企業(yè)自愿、政府推動的原則，以神華、兗礦、大同等優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，通過兼并、聯合、參股等方式，按地域、煤種、運輸通道和銷售市場組建大公司和企業(yè)集團，使之成為煤炭供應和出口基地以及煤炭深加工和投資發(fā)展的主體。５、加快技術進步，推進產業(yè)優(yōu)化升級。對大中型礦井，通過集中生產、簡化工藝、減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化裝備等措施，建設一批高產高效礦井。對合法小煤礦，按照統一規(guī)劃、合理集中、正規(guī)開采、保障安全、依法監(jiān)管的方針進行改造，減少礦井數量，擴大單井規(guī)模，改進采媒工藝，提高回采率，促進安全生產。６、整頓經營秩序，規(guī)范交易行為。認真貫徹實施《煤炭法》和《煤炭經營管理辦法》，從源頭抓起，禁止非法生產的煤炭進入市場；堅決取締非法經營，減少流通中間環(huán)節(jié)，鼓勵和支持發(fā)展煤炭直銷，維護煤礦和消費者的合法權益。
紡織行業(yè) 調控目標：工業(yè)增加值增長8%，紡織品服裝出口550億美元。
主要工作：１、按照市場要求，繼續(xù)做好淘汰落后和總量調控工作。研究探索在市場經濟條件下，防止新的重復建設的有效方式。繼續(xù)從源頭抓起，分期分批制定鼓勵發(fā)展和淘汰落后目錄，嚴格控制二手設備進口。發(fā)揮行業(yè)協會作用，引導化纖企業(yè)自主限產，通過企業(yè)兼并重組，提高化纖工業(yè)的集中度。２、依靠科技進步和制度創(chuàng)新，增強國際競爭力。一是技術創(chuàng)新，用高新技術和先進適用技術改造、提升傳統紡織產業(yè)，發(fā)展精加工、深加工、高附加值產品和高技術產品，其中差別化纖維比重提高到25%，無結頭紗和無梭布比重分別達到48%和30%，中高檔出口服裝面料自給率達到60%。二是制度創(chuàng)新，加快國有企業(yè)的戰(zhàn)略調整，通過多種形式改制。東部沿海地區(qū)要加快對外開放，全方位與國際接軌，中西部地區(qū)要加大改革、調整力度，加強與東部地區(qū)的合作，保持紡織產業(yè)協調發(fā)展。三是推進紡機國產化，替代進口產品，提高紡機機電一體化水平。３、努力擴大紡織品服裝出口。繼續(xù)做好紡織品被動配額分配推薦和組織實施工作，組織引導企業(yè)用足用好配額，努力擴大出口。培育一批競爭力強，成長性好的出口骨干企業(yè)，通過舉辦展覽會、名牌產品推介會等多種方式，樹立中國紡織品服裝形象，提高傳統市場占有率，開拓東歐、非洲等新市場。促進企業(yè)“走出去”，逐步實現“產品輸出”向“產品和資本輸出相結合”戰(zhàn)略的轉變。密切跟蹤棉花價格變動對紡織行業(yè)生產經營的影響，加快國內外價格機制接軌，為擴大出口創(chuàng)造公平的市場環(huán)境。
石化行業(yè) 調控目標：工業(yè)增加值增長10%；原油產量1.66億噸，天然氣產量310億立方米，原油加工量2.02億噸?；噬a總量3350萬噸（折純），其中氮肥2450萬噸，磷肥780萬噸，鉀肥120萬噸。
主要工作：１、鞏固關小成果，加大淘汰落后力度。繼續(xù)鞏固清理整頓小煉油廠成果，整頓原油開采生產秩序，堅決取締土法煉油場點，加大煉油工業(yè)布局調整，淘汰一批落后、閑置的煉油裝置。２、加快結構調整步伐，促進企業(yè)優(yōu)化重組和資源優(yōu)化配置。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，提高海外投資油田分成原油、天然氣產量；加大國內勘探投入，努力提高探明儲量；研究推進地方石油企業(yè)兼并重組，優(yōu)化原油配置；加快煉油工藝技術和裝置改造，提高加工高含硫原油能力，提高成品油產品質量，提高差別化纖維、合成樹脂專用料的生產比例；增加高濃度磷肥和復合肥產量，調整農藥品種生產比例，壓縮高毒、高殘留農藥產量；增加輪胎品種和規(guī)格，壓縮斜交輪胎生產能力與產量，提高輪胎子午化比率。３、加強總量調控，保持供需平衡。繼續(xù)實行原油、成品油總量調控，搞好原油統一配置，對原油、成品油制定年度運行方案，季度進行調控，月度進行分析。做好進口化肥的初步分配方案，進口化肥優(yōu)先滿足生產磷復肥和硫酸鉀企業(yè)需求?？刂萍儔A、燒堿總量，擴大兩堿出口保持國內市場穩(wěn)定。規(guī)范農藥生產秩序，調整農藥產品和企業(yè)結構。
冶金行業(yè) 調控目標：鋼產量1.25億噸（不含出口增量等部分）。
主要工作：１、繼續(xù)關停小鋼鐵廠，鞏固關停成果。對已經關停的85戶小鋼廠，采取有效措施，防止死灰復燃。對應予關停的小鋼鐵廠，加大檢查督促力度，促使其早日關停。２、加快淘汰落后工藝裝備，提高企業(yè)技術水平。堅決淘汰平爐，徹底消滅平爐煉鋼；進一步加快淘汰小電爐、小轉爐、橫列式和復二重軋機等落后工藝裝備步伐；加快上海和天津化鐵煉鋼的淘汰進度。重點淘汰熱軋硅鋼片和熱軋再生鋼材等落后產品。３、按市場需求調控總量，積極推進產品和工藝結構調整。以資金流動平衡作為重要標準，監(jiān)控鋼鐵產品的供給和需求。堅持貫徹“沒有合同不生產、不付款不發(fā)貨”，以實現產銷率和貨款回籠的100%為目標，將庫存和價格維持在合理水平。按照“限制長線、增產短線”的原則，重點做好線材、螺紋鋼、中厚板和熱軋薄板等鋼材品種的總量平衡。積極促進企業(yè)抓好干法熄焦、高爐富氧噴煤、余壓發(fā)電等節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保改造項目的實施，進一步降低噸鋼綜合能耗、水耗，連鑄比達到88%。４、支持企業(yè)積極參與國際競爭，建立鋼材進口監(jiān)測預警機制。提高國產鋼材的市場占有率和國際市場競爭力。在進口鋼材實行自動登記后，積極推動建立符合世貿組織規(guī)則的進口監(jiān)測和產業(yè)損害預警制度。完善和開拓與有關國家雙邊官民對話機制，嚴格監(jiān)測長線鋼材和鋼坯進口，防止國外鋼材對我國的傾銷。５、大力整頓鋼材市場秩序，完善市場監(jiān)控體系。及時分析供需變化和資金回籠情況，建立重點鋼鐵產品產量備案和效益監(jiān)控制度，總結推廣企業(yè)加強管理、科技進步、降低成本、開發(fā)新產品、開拓市場的經驗，提高行業(yè)綜合競爭力。
建材行業(yè) 調控目標：工業(yè)增加值增長10%；水泥產量5.9億噸，其中新型干法窯外分解水泥8000萬噸；平板玻璃產量1.9億重箱。
主要工作：１、繼續(xù)關閉小水泥廠和小玻璃廠，鞏固清理整頓成果。加大清理整頓“兩小”工作力度，對列入取締、關閉名單的企業(yè)，繼續(xù)予以關閉并拆除主要設備。鞏固已完成關閉任務地區(qū)的成果，嚴格檢查驗收，采取有效措施，防止死灰復燃。２、堅決制止重復建設，繼續(xù)淘汰落后生產能力。貫徹國務院有關規(guī)定，制止玻璃行業(yè)重復建設。水泥行業(yè)除新型干法水泥外，禁止新建、擴建其它工藝生產線，嚴禁以技改名義對機立窯進行擴徑改造。繼續(xù)加大水泥新標準貫徹實施的檢查力度，凡不能達標的企業(yè)，一律不予換發(fā)生產許可證。對于含有國家明令淘汰生產線的企業(yè)，必須在生產線拆除后再子以換證，３、加快結構調整，推進優(yōu)化升級?？偨Y推廣安徽海螺、新疆天山、上海耀皮等企業(yè)經驗，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以市場為導向，以資本為紐帶，通過強強聯合、重組兼并等方式，提高大型企業(yè)在水泥、玻璃行業(yè)的集中度和市場份額。技改貼息與資源綜合利用等優(yōu)惠政策要向大型企業(yè)集團的新型干法水泥及填補空白、替代進口的高檔優(yōu)質浮法玻璃項目傾斜。通過優(yōu)化技術結構、產品結構和企業(yè)組織結構，加快建材工業(yè)由大變強的步伐，提高市場競爭能力。４、加強市場整頓和開拓，培育新的增長點。配合建設部門整頓建筑市場秩序，杜絕劣質建材進入國家重點工程。加快研究制定《節(jié)能、安全玻璃生產使用規(guī)定》等及促進出口的措施，拓展優(yōu)質建材產品的市場和使用范圍。圍繞質量、品種、效益，采用新技術、新工藝改造傳統產品，發(fā)展增效、節(jié)能、節(jié)土、利廢、環(huán)保的綠色建材，滿足城鄉(xiāng)建設和奧運工程需要。
有色行業(yè) 調控目標：工業(yè)增加值增長4%。
主要工作：１、做好鋁工業(yè)的結構調整工作。鼓勵開發(fā)生產高速列車、地鐵列車用大型鋁合金型材、電解電容器用中高壓陽極鋁箔、集裝箱用鋁合金板材等高技術含量高附加值的新產品，制止電解鋁工業(yè)重復建設。２、加大稀土治理整頓。結合稀土集團的組建，治理稀土礦產資源亂采濫挖，整頓污染環(huán)境、浪費資源的分離加工企業(yè)。制定稀土產品出口戰(zhàn)略，限制低附加值產品出口，鼓勵高附加值產品出口。鼓勵發(fā)展稀土熒光粉、高純稀土材料，促進稀土業(yè)向高技術、高效益方向發(fā)展。
輕工行業(yè) 調控目標：工業(yè)增加值增長12%；糖產量750萬噸，鹽產量2800萬噸。
主要工作：１、 繼續(xù)推進結構調整工作。繼續(xù)做好關閉小糖廠的后續(xù)工作。推進制糖行業(yè)規(guī)?；a經營，增強廣西、云南、廣東、新疆等重點產糖地區(qū)的競爭力，優(yōu)化地區(qū)布局。２、進一步研究推動鹽業(yè)體制改革。按照監(jiān)管和經營分開的原則，逐步完善鹽業(yè)監(jiān)督體制，理順生產、營銷關系，推進相關法規(guī)的修訂工作，規(guī)范鹽業(yè)流通秩序。３、支持大企業(yè)集團發(fā)展，提高國際競爭能力。進一步加大家電、造紙、陶瓷、皮革等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)制度創(chuàng)新和技術改造力度，促進主要行業(yè)各形成3-5家具有國際競爭力和知名品牌的企業(yè)集團。４、鞏固開拓市場，努力擴大出口。通過發(fā)展煙草、制糖、乳制品、塑料等具有資源優(yōu)勢的農副產品加工業(yè)、少數民族用品加工業(yè)及其他特色工業(yè)，加快西部特色、優(yōu)勢輕工企業(yè)發(fā)展，縮小東中西部差距；在鞏固北美、歐盟和日本市場的同時，加快向東歐、南美、非洲及中東市場擴展，通過境外建廠、合資合作等方式，實現出口市場多元化。
機械行業(yè) 調控目標，工業(yè)增加值增長6%。
主要工作：１、堅持發(fā)展和淘汰并重，進一步推動行業(yè)結構調整。按照“攻克一批關鍵技術，發(fā)展一批重點產品，培育一批優(yōu)勢企業(yè)，淘汰一批落后設備”的方針，運用先進適用技術改造傳統產業(yè)，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，限制長線產品生產，淘汰落后產品，促進機械工業(yè)產業(yè)結構、產品結構升級，為各行業(yè)提供先進和成套的技術裝備。２、抓好重大裝備的生產與配套。緊緊圍繞國家重點工程建設項目，特別是西部大開發(fā)中的西電東送、西氣東輸、青藏鐵路、南水北調、三峽工程等項目，支持承擔設備制造任務的企業(yè)開發(fā)新產品，增加國產裝備的生產與配套比重。３、大力發(fā)展農業(yè)機械。圍繞農業(yè)、農村、農民問題，組織行業(yè)和企業(yè)研制開發(fā)“三農”需要的種植、收獲、排水、節(jié)水灌溉、倉儲、加工、運輸、保鮮、包裝、畜牧業(yè)等農機產品和農副產品深加工設備，適應農村市場和農民購買力，大力發(fā)展小型化、多樣化的產品，為農民增產增收創(chuàng)造條件。４、積極開拓國際市場，擴大機電產品出口。努力擴大機電產品出口，實施出口多元化戰(zhàn)略，引導企業(yè)開拓發(fā)展空間，鞏固傳統市場，開拓新興市場，積極參與國際競爭。
電子行業(yè) 調控目標：工業(yè)增加值增長9%。
主要工作：１、加大結構調整力度，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力。
針對當前國內外兩個市場、兩種資源的特點，對電子信息產業(yè)進行全方位的結構調整，發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，創(chuàng)造有利條件努力建設成為亞太地區(qū)乃至全球信息產業(yè)的生產加工基地。２、繼續(xù)擴大電子產品出口。加快實施“走出去”和“科技興貿”戰(zhàn)略，開拓新的國際市場。３、開拓信息技術應用領域。按照“十五”發(fā)展計劃，加快利用信息技術改造提升傳統產業(yè)，推動國民經濟和社會信息化。
醫(yī)藥行業(yè) 調控目標：工業(yè)增加值增長15%，商業(yè)銷售額增長10%；醫(yī)藥產品出口增長10%。
主要工作：１、加快淘汰落后工作步伐。抓緊制定和實施《醫(yī)藥行業(yè)總量調控、淘汰落后的工作意見》，爭取淘汰一批落后的生產企業(yè)和批發(fā)企業(yè)。２、推進醫(yī)藥生產企業(yè)結構調整。推動大企業(yè)間的強強聯合，支持企業(yè)集團擴大生產規(guī)模，兼并小企業(yè)，同時加強對重點產品生產的調控，促進國內生產企業(yè)與國外大企業(yè)的合作，抓住“轉移生產”的機遇，使我國盡快成為化學原料藥及中間體等重點產品的生產基地。３、完善醫(yī)藥流通體制改革。采用先進技術建設現代醫(yī)藥物流體系，加快醫(yī)藥連鎖經營發(fā)展步伐，努力實現連鎖藥店總數翻一番的目標。４、加強醫(yī)藥儲備等管理工作。會同衛(wèi)生部門臨床專家修改醫(yī)藥儲備品種目錄；推動全國聯網工作，充分發(fā)揮醫(yī)藥儲備體系作用；組織起草《國家醫(yī)藥儲備條例》；加強甘草、麻黃草專營的管理，嚴格收購許可證發(fā)放，監(jiān)督檢查落實情況。
友情鏈接：
中國繭絲綢交易市場
官方微博
官方微博
中國繭絲綢交易市場
官方微信
官方微信
金蠶網官方微信
訪問量：今日6149總計244112593
