行業(yè)新聞丨云南省政協(xié)開展專題調(diào)研助推云南蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)
來源：云南政協(xié)報(bào)
時(shí)間：2025-12-17 11:28:06
今年9月初，云南省政協(xié)形成《促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》報(bào)送省委、省政府后，引起省委、省政府的高度關(guān)注。省委副書記、省長王予波作出批示，充分肯定云南省蠶桑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢所在，明確表示要制定支持措施。省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)相繼召開會(huì)議研究報(bào)告提出的建議，批示有關(guān)部門逐條梳理、細(xì)化落實(shí)舉措，推動(dòng)紙上“良方”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“良效”。
國慶長假剛過，王予波就主持召開省政府專題會(huì)議，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委要求，專題研究繭絲綢紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展。5位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、11位省直部門主要負(fù)責(zé)人、5個(gè)蠶桑主產(chǎn)州（市）政府“一把手”和5家龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人齊聚一堂，政企聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同共商產(chǎn)業(yè)發(fā)展之策。會(huì)議明確，將從納入“十五五”規(guī)劃綱要、做好專項(xiàng)規(guī)劃、加強(qiáng)政策支持、推進(jìn)替代種植、加大科技支撐、抓好企業(yè)招引、推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展等七個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，為云南省蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展按下“加速鍵”。
一份調(diào)研報(bào)告何以能撬動(dòng)省級(jí)層面的決策部署？答案就藏在“始終緊跟核心”的政治站位里，藏在“心系百姓”的為民情懷中，更藏在“求真務(wù)實(shí)促轉(zhuǎn)化”的扎實(shí)作風(fēng)間。
提高政治站位 確保精準(zhǔn)建言
習(xí)近平總書記在云南考察時(shí)指出，抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突出自身特色。要加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、群眾增收。
蠶桑產(chǎn)業(yè)作為云南特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、助農(nóng)增收、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮著重要作用。今年5月，省政協(xié)“促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展”調(diào)研團(tuán)隊(duì)一組建，便明確該專題調(diào)研是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的具體實(shí)踐，要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神貫穿調(diào)查研究、報(bào)告起草、成果轉(zhuǎn)化全過程，以扎實(shí)調(diào)研、精準(zhǔn)建言把習(xí)近平總書記對(duì)云南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的囑托轉(zhuǎn)化為政協(xié)履職的實(shí)際行動(dòng)。
工作開展過程中，調(diào)研組充分發(fā)揮“落實(shí)下去、凝聚起來”的政協(xié)履職特點(diǎn)，在與蠶桑主產(chǎn)區(qū)的州（市）、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)負(fù)責(zé)人和基層群眾互動(dòng)交流、面商座談時(shí)，始終同步宣講習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持“從實(shí)際出發(fā)”摸清產(chǎn)業(yè)家底、找準(zhǔn)發(fā)展癥結(jié)。在為期3個(gè)月的調(diào)研中，調(diào)研組先后深入4個(gè)州（市）、7個(gè)縣、12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、14家企業(yè)，以“身入心至”的態(tài)度扎根一線，從德宏傣族景頗族自治州、曲靖市的連片桑園到保山市的繅絲車間，從紅河哈尼族彝族自治州蠶農(nóng)家中到省農(nóng)科院蠶?？蒲谢?，既走訪規(guī)?；堫^企業(yè)，又關(guān)注小散蠶農(nóng)生產(chǎn)現(xiàn)狀；既考察科研、種植、繅絲等前端環(huán)節(jié)，又調(diào)研紡織、文創(chuàng)等后端產(chǎn)業(yè)；既聽取政府部門工作匯報(bào)，又與技術(shù)人員、蠶農(nóng)代表面對(duì)面交流，全方位、多角度、深層次掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一手資料，進(jìn)一步增強(qiáng)了以政協(xié)之言助力云南省高原特色蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想自覺和行動(dòng)自覺。
調(diào)研組始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神作為“綱”和“魂”，統(tǒng)領(lǐng)報(bào)告起草與修改。報(bào)告開篇即開宗明義，明確調(diào)研目的是牢記習(xí)近平總書記囑托、助推省委做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)的決策部署落地見效；在分析發(fā)展機(jī)遇與優(yōu)勢時(shí)，首先將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神激發(fā)的干事熱情和發(fā)展動(dòng)力作為有利因素，給報(bào)告“提神補(bǔ)氣”，讓報(bào)告立意更高、落點(diǎn)更實(shí)。
厚植人民情懷 書寫履職答卷
“圍繞中心、服務(wù)大局”是政協(xié)工作的使命任務(wù)，“心系百姓、履職為民”是政協(xié)委員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。本次調(diào)研之所以能取得顯著成效，關(guān)鍵在于始終以服務(wù)中心大局為出發(fā)點(diǎn)，以體察民情、力解民憂為落腳點(diǎn)，把履職答卷寫在了群眾的心坎上。
調(diào)研的緣起，是對(duì)一戶民營企業(yè)的掛鉤聯(lián)系。根據(jù)省委安排，省政協(xié)副主席楊寧掛聯(lián)的德宏正信實(shí)業(yè)股份有限公司（以下簡稱“正信公司”）是一家以繭絲綢產(chǎn)業(yè)為核心的農(nóng)工貿(mào)科一體化企業(yè)。該公司采用“政府+公司+基地+農(nóng)戶”模式，構(gòu)建起穩(wěn)定的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，2024年直接簽約帶動(dòng)1708家農(nóng)戶從事蠶桑種養(yǎng)，戶均蠶桑收入2.95萬元，最高達(dá)61.8萬元，吸引1300余名外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
經(jīng)過多次深入交流，企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，云南蠶桑產(chǎn)業(yè)擁有蠶繭質(zhì)優(yōu)價(jià)高、良種繁育總量全國第一的先天優(yōu)勢，桑園面積、蠶種發(fā)種量、蠶繭產(chǎn)量綜合排名連續(xù)多年位居全國第三，成為云南特色產(chǎn)業(yè)的亮眼名片。但與排名第一的廣西壯族自治區(qū)和排名第二的四川省相比，仍面臨規(guī)劃缺失、政策支持?jǐn)鄼n、“第一車間”（種植環(huán)節(jié)）弱化、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足、服務(wù)保障不完善、集約化水平偏低、科技賦能不夠、品牌影響力較弱等突出卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題，不僅制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更影響著廣大蠶農(nóng)持續(xù)增收。包括正信公司、保山凱喜雅、陸良新千佛、祥云皇正集團(tuán)等在內(nèi)的許多龍頭企業(yè)，普遍存在原料供應(yīng)不足、產(chǎn)能閑置等問題，阻礙企業(yè)增效，成為做優(yōu)做強(qiáng)蠶桑這一特色富民產(chǎn)業(yè)的瓶頸。
秉持“人民政協(xié)為人民”的理念，為擦亮履職“服務(wù)為民”品牌，省政協(xié)將“促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展”列為2025年專題調(diào)研課題，組建了由多家民主黨派成員、界別委員及省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳等職能部門工作骨干組成的調(diào)研組，圍繞影響蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，聚焦蠶農(nóng)期盼與企業(yè)需求，開展了為期3個(gè)月的深度調(diào)研，最終實(shí)現(xiàn)了“問題分析有深度、對(duì)策建議有力度”的目標(biāo)。
突出實(shí)績實(shí)效 彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)
本次調(diào)研始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向與成果導(dǎo)向相統(tǒng)一，突出“邊調(diào)研、邊轉(zhuǎn)化”的鮮明特點(diǎn)。不局限于“調(diào)研結(jié)束再總結(jié)反饋”，而是將調(diào)研過程同步轉(zhuǎn)化為破解難題、推動(dòng)工作的實(shí)際成效，讓調(diào)研價(jià)值即時(shí)落地、持續(xù)釋放。
調(diào)研成果促成了一些地方的政策措施快速落地。調(diào)研中梳理的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)、基層實(shí)踐需求和工作建議，為一些地方制定政策提供了精準(zhǔn)依據(jù)，直接推動(dòng)了德宏州及所屬的隴川縣、梁河縣，以及曲靖市陸良縣先后出臺(tái)促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三年行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福瑢?shí)現(xiàn)了政協(xié)建議向政府決策選項(xiàng)的有效轉(zhuǎn)化。
調(diào)研中提出的建議豐富了“院壩協(xié)商”的內(nèi)容和形式。比如，隴川縣由政協(xié)牽頭，組織蠶農(nóng)、蔗農(nóng)代表及蠶桑龍頭企業(yè)、飛防作業(yè)單位等多方主體開展院壩協(xié)商，精準(zhǔn)破解甘蔗飛防農(nóng)藥噴灑與蠶桑養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)矛盾，2025年全年沒有發(fā)生過一起農(nóng)藥飛防危害養(yǎng)蠶事件，而上一年同一區(qū)域發(fā)生過4起農(nóng)藥飛防危害養(yǎng)蠶事件。通過院壩協(xié)商化解矛盾，正是調(diào)研組向當(dāng)?shù)亟o出的“良招”。
凝聚共識(shí)廣泛深入，及時(shí)通過宣傳媒體將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為助推發(fā)展合力。省政協(xié)主席劉曉凱不僅批示努力把調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，還明確要求調(diào)研組，借助《云南政協(xié)報(bào)》等新聞媒體及時(shí)宣傳調(diào)研發(fā)現(xiàn)的云南省蠶桑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、梳理的發(fā)展路徑及初步轉(zhuǎn)化成效，全面展現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值，讓更多社會(huì)力量了解云南蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿εc機(jī)遇，有效凝聚政府、市場、社會(huì)協(xié)同支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想共識(shí)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。
黨政重視持續(xù)提升，調(diào)研建議通過即時(shí)反饋轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)能。調(diào)研組精準(zhǔn)對(duì)接政策需求，推動(dòng)黨政部門進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到蠶桑產(chǎn)業(yè)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的重要作用，強(qiáng)化了對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃與資源傾斜，為后續(xù)省政府專題會(huì)議部署7項(xiàng)重點(diǎn)工作、省農(nóng)科院發(fā)布蠶?？萍汲晒跋扔煤筠D(zhuǎn)”清單等舉措奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
隨著省政府專題會(huì)議的召開，相關(guān)職能部門正研究政策、出臺(tái)規(guī)劃，推動(dòng)務(wù)實(shí)舉措有序落地。云南蠶桑這一承載農(nóng)戶增收希望的“富民產(chǎn)業(yè)”、踐行生態(tài)理念的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”、服務(wù)對(duì)外開放的“紐帶產(chǎn)業(yè)”，必將在政協(xié)建言的助力下，讓跨越千年的“絲路”織就更加絢麗的新篇章。
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