黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，綠色發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明底色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。
綠色發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明底色，更是應(yīng)對(duì)全球變局、順應(yīng)發(fā)展規(guī)律的必然要求。碳達(dá)峰碳中和已成為全球共識(shí)，綠色低碳則成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心領(lǐng)域。我國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，將綠色發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，既是對(duì)國(guó)際承諾的鄭重兌現(xiàn)，也是搶占未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)的關(guān)鍵之舉。
“十四五”期間，我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得歷史性成就。全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和清潔電力供應(yīng)體系建成，萬(wàn)元GDP用水量降至50立方米以下，全國(guó)森林覆蓋率提高到25%以上，貢獻(xiàn)了全球四分之一的新增綠化面積，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在87%左右。然而，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高、能源結(jié)構(gòu)偏煤、重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理仍需深化等問(wèn)題依然存在?！笆逦濉睍r(shí)期，必須通過(guò)綠色轉(zhuǎn)型破解“規(guī)模擴(kuò)張”與“質(zhì)量提升”的矛盾，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。通過(guò)推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)數(shù)字治理，科技創(chuàng)新將為破解資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供根本支撐。
突破清潔能源技術(shù)，夯實(shí)綠色動(dòng)能根基
能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型是綠色發(fā)展的核心。黨的二十屆四中全會(huì)明確提出，加快建設(shè)新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。這為清潔能源技術(shù)的發(fā)展指明了方向。近年來(lái)，我國(guó)在風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，風(fēng)電單機(jī)容量突破16兆瓦，光伏電池轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀(jì)錄，鈣鈦礦電池實(shí)驗(yàn)室效率突破33%，為規(guī)?；瘧?yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
未來(lái)五年，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)加大清潔能源領(lǐng)域投入，推動(dòng)西北風(fēng)電光伏、西南水電、海上風(fēng)電、沿海核電等清潔能源基地建設(shè)，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。同時(shí)，還要聚焦氫能儲(chǔ)運(yùn)、先進(jìn)核能、長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能等領(lǐng)域，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加大體系化攻關(guān)力度，確保到“十五五”末，新增用電需求絕大部分由新增清潔能源發(fā)電量滿足，讓清潔能源成為我國(guó)能源供應(yīng)的“壓艙石”。
創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，激活綠色產(chǎn)業(yè)潛力
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解資源約束的重要抓手。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要通過(guò)科技賦能打通從資源利用到資源再生的循環(huán)鏈條。清潔生產(chǎn)技術(shù)、余熱余壓利用等技術(shù)可推動(dòng)傳統(tǒng)高耗能行業(yè)存量?jī)?yōu)化，貴金屬提取、鋰電池回收等再生資源利用技術(shù)則將促進(jìn)各相關(guān)行業(yè)增量提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，我國(guó)廢鋼、廢紙等主要再生資源回收利用量約4.01億噸，預(yù)計(jì)到2030年，大宗固廢年利用量將達(dá)到45億噸左右，形成千億級(jí)資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)。
零碳園區(qū)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要載體，可通過(guò)能源系統(tǒng)耦合、資源梯級(jí)利用、污染物協(xié)同治理等技術(shù)集成，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。以上海張江科學(xué)城為例，柔性光伏變電站、建筑光伏一體化、分布式儲(chǔ)能等技術(shù)的組合應(yīng)用，使園區(qū)內(nèi)單位電費(fèi)平均降幅超過(guò)34%，用電平均單價(jià)下降27.3%，為科技支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了典型樣板。
升級(jí)數(shù)字治理手段，強(qiáng)化綠色發(fā)展保障
黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)。以人工智能、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生等前沿技術(shù)為載體，將數(shù)據(jù)要素與綠色發(fā)展深度融合，有助于構(gòu)建全域感知、動(dòng)態(tài)反饋、精準(zhǔn)高效的綠色治理體系。我國(guó)已建成全球規(guī)模最大的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡查、物聯(lián)網(wǎng)傳感等技術(shù)進(jìn)行污染物排放實(shí)時(shí)監(jiān)控，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管治理從經(jīng)驗(yàn)判斷向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、從分散施策向系統(tǒng)協(xié)同、從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)型。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)排放單位的碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行在線核算與交易監(jiān)管，累計(jì)清算金額突破千億元，成為推動(dòng)企業(yè)減排的市場(chǎng)化利器。
人工智能是加強(qiáng)數(shù)字治理的有力工具，“人工智能+綠色發(fā)展”可能催生新治理模式。例如，人工智能算法有助于優(yōu)化能源調(diào)度、物流路徑，降低單位產(chǎn)出的資源消耗。國(guó)家電網(wǎng)構(gòu)建的高比例新能源大電網(wǎng)運(yùn)行控制系統(tǒng)，通過(guò)人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)實(shí)現(xiàn)風(fēng)光儲(chǔ)荷協(xié)同調(diào)度，使新能源消納率提高至96.1%，有效解決了清潔能源消納難題。
加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，激發(fā)綠色創(chuàng)新活力
科技支撐綠色發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要構(gòu)建“政策引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同”的創(chuàng)新生態(tài)。黨的二十屆四中全會(huì)提出，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。這為強(qiáng)化科技支撐綠色發(fā)展指明了發(fā)展路徑。教育是綠色發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，應(yīng)通過(guò)學(xué)科交叉融合、綠色技能培育筑牢人才根基；科技是綠色發(fā)展的核心引擎，應(yīng)通過(guò)清潔能源、資源循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)突破提供強(qiáng)勁動(dòng)力；人才是綠色發(fā)展的第一資源，應(yīng)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制激發(fā)創(chuàng)新活力。三者環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建綠色創(chuàng)新的完整生態(tài)鏈。
在創(chuàng)新體系建設(shè)上，需進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體地位，推動(dòng)戰(zhàn)略科技力量協(xié)同創(chuàng)新。截至2025年底，我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)超過(guò)250萬(wàn)家。未來(lái)應(yīng)聚焦綠色領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所共建實(shí)驗(yàn)室、中試基地，圍繞氫能儲(chǔ)運(yùn)、碳捕集利用與封存等關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。同時(shí)，還需體系化布局戰(zhàn)略性、前瞻性綠色技術(shù)基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)加快新型儲(chǔ)能材料、低碳催化等基礎(chǔ)領(lǐng)域突破，為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供源頭活水。
在政策保障上，需完善投入激勵(lì)機(jī)制與區(qū)域協(xié)同機(jī)制。一方面，通過(guò)綠色金融、稅收優(yōu)惠等政策引導(dǎo)社會(huì)資本投向綠色科技領(lǐng)域。另一方面，建立跨區(qū)域、跨部門的綠色創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)三角、珠三角等城市群共享創(chuàng)新資源，打造綠色技術(shù)創(chuàng)新高地。
綠色發(fā)展是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，科技創(chuàng)新是推動(dòng)綠色發(fā)展的核心引擎。黨的二十屆四中全會(huì)為“十五五”時(shí)期綠色發(fā)展與科技創(chuàng)新指明了方向。從清潔能源技術(shù)突破到循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新，從數(shù)字治理手段升級(jí)到創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建，科技支撐正全方位筑牢綠色發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。
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