2025 年 12 月 27 日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議完成《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》第二次修訂，這部關(guān)乎我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展全局的法律將于 2026 年 3 月 1 日正式實(shí)施。作為外貿(mào)依存度較高的紡織行業(yè)，新修訂對(duì)外貿(mào)易法的落地將從市場(chǎng)準(zhǔn)入、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、權(quán)益保護(hù)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等多維度帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，為行業(yè)高質(zhì)量出海筑牢制度保障。
核心修訂亮點(diǎn)解讀：貼合紡織行業(yè)外貿(mào)實(shí)際需求
新修訂的對(duì)外貿(mào)易法在延續(xù)原有框架基礎(chǔ)上，新增多項(xiàng)與紡織行業(yè)緊密相關(guān)的制度設(shè)計(jì)，針對(duì)性解決行業(yè)出海過(guò)程中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
在貨物進(jìn)出口管理方面，法律明確國(guó)家準(zhǔn)許貨物自由進(jìn)出口的基本原則，同時(shí)優(yōu)化配額、許可證管理機(jī)制，要求按照公開(kāi)、公平、公正和效益原則分配進(jìn)出口配額與關(guān)稅配額。這對(duì)于紡織原料進(jìn)口、紡織品出口等核心業(yè)務(wù)而言，將進(jìn)一步提升貿(mào)易流程的透明度與可預(yù)期性，減少行政干預(yù)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)不確定性。特別值得關(guān)注的是，法律允許對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者依法開(kāi)展加工貿(mào)易，進(jìn)口料件經(jīng)加工裝配后復(fù)出口，無(wú)法復(fù)出口的可依法轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，為紡織加工企業(yè)提供了更靈活的產(chǎn)能調(diào)配空間。
在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，法律鼓勵(lì)跨境交付、商業(yè)存在等多種模式的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，并建立跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。這意味著紡織行業(yè)相關(guān)的設(shè)計(jì)服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、跨境物流服務(wù)等將迎來(lái)更開(kāi)放的發(fā)展環(huán)境，有助于紡織企業(yè)整合全球優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，提升產(chǎn)品附加值與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，法律強(qiáng)化了對(duì)外貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，明確對(duì)進(jìn)口侵權(quán)貨物可采取禁止進(jìn)口等措施，同時(shí)建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警和維權(quán)援助信息平臺(tái)。對(duì)于面臨國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛較多的紡織品牌企業(yè)而言，這一修訂將為其海外維權(quán)提供更有力的法律支撐，降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
此外，法律新增貿(mào)易調(diào)整援助制度、對(duì)外貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展支持等內(nèi)容，明確國(guó)家支持跨境電子商務(wù)、對(duì)外貿(mào)易綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)電子提單、電子發(fā)票使用及國(guó)際互認(rèn)，這些都與當(dāng)前紡織行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、跨境電商出海的發(fā)展趨勢(shì)高度契合。
紡織企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)要點(diǎn)：避開(kāi)這些法律紅線
新修訂的對(duì)外貿(mào)易法進(jìn)一步細(xì)化了法律責(zé)任條款，紡織企業(yè)需重點(diǎn)關(guān)注以下合規(guī)要求，避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
在國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理方面，法律明確實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)僅限授權(quán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，未經(jīng)授權(quán)擅自進(jìn)出口的，將面臨最高 50 萬(wàn)元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的三年內(nèi)不得申請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)授權(quán)。紡織行業(yè)中涉及棉花、蠶絲等戰(zhàn)略物資進(jìn)出口的企業(yè)，需提前核實(shí)自身授權(quán)資質(zhì)，確保合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
在進(jìn)出口許可與備案方面，限制類貨物、技術(shù)進(jìn)出口需取得相應(yīng)配額或許可證，自由進(jìn)出口技術(shù)未辦理合同備案登記的，將被責(zé)令改正并可能面臨警告或 5 萬(wàn)元以下罰款。紡織企業(yè)在開(kāi)展面料技術(shù)合作、紡織機(jī)械進(jìn)口等業(yè)務(wù)時(shí)，需嚴(yán)格履行備案審批程序。
在對(duì)外貿(mào)易秩序維護(hù)方面，法律明令禁止偽造原產(chǎn)地標(biāo)記、騙取出口退稅、走私等行為，違反者將面臨行政處罰甚至刑事追責(zé)，且可能被禁止從事相關(guān)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng) 1-5 年。紡織出口企業(yè)需規(guī)范報(bào)關(guān)流程，確保進(jìn)出口單據(jù)真實(shí)有效，杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
值得注意的是，法律新增對(duì)規(guī)避對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施行為的規(guī)制，明確國(guó)家可采取反規(guī)避措施。紡織企業(yè)在應(yīng)對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)，需遵循合規(guī)原則，避免通過(guò)第三方轉(zhuǎn)口等方式規(guī)避貿(mào)易救濟(jì)措施。
行業(yè)發(fā)展新機(jī)遇：政策紅利賦能紡織外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展
新修訂的對(duì)外貿(mào)易法不僅劃定合規(guī)底線，更釋放多重政策紅利，為紡織行業(yè)外貿(mào)發(fā)展注入新動(dòng)能。
在政策協(xié)同支持方面，法律提出強(qiáng)化貿(mào)易政策與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)同一致，通過(guò)進(jìn)出口信貸、出口信用保險(xiǎn)、出口退稅等方式支持對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。這將進(jìn)一步降低紡織企業(yè)融資成本與出口風(fēng)險(xiǎn)，尤其利好中小微紡織企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。法律明確國(guó)家扶持中小微企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，在監(jiān)管、融資、外匯結(jié)算等方面提供便利，將助力更多中小紡織企業(yè)走出國(guó)門。
在新業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面，法律明確支持跨境電子商務(wù)、對(duì)外貿(mào)易綜合服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展，要求建立健全適應(yīng)新業(yè)態(tài)的政策措施與管理制度。當(dāng)前，跨境電商已成為紡織行業(yè)出海的重要渠道，法律的落地將推動(dòng)平臺(tái)規(guī)則與監(jiān)管體系的完善，為紡織企業(yè)通過(guò)跨境電商拓展全球市場(chǎng)提供更穩(wěn)定的制度環(huán)境。同時(shí)，法律支持對(duì)外貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展與數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新，將加速紡織行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，提升貿(mào)易便利化水平。
在市場(chǎng)拓展與風(fēng)險(xiǎn)防范方面，法律提出建立對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系，為企業(yè)提供信息服務(wù)，同時(shí)支持貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)提升服務(wù)功能，通過(guò)境內(nèi)外展會(huì)、線上貿(mào)易平臺(tái)等幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。此外，法律建立健全對(duì)外貿(mào)易糾紛多元化解決機(jī)制，為企業(yè)提供調(diào)解、仲裁、訴訟等便捷維權(quán)途徑，將幫助紡織企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與貿(mào)易爭(zhēng)端。
在綠色貿(mào)易發(fā)展方面，法律明確國(guó)家加快建立綠色貿(mào)易體系，鼓勵(lì)綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)出口，推動(dòng)綠色貿(mào)易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系建設(shè)。這與全球紡織行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型趨勢(shì)相契合，將引導(dǎo)紡織企業(yè)加大環(huán)保投入，研發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，提升在國(guó)際綠色貿(mào)易市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
新修訂的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的新階段。紡織行業(yè)作為我國(guó)外貿(mào)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，需深入研讀法律條款，把握合規(guī)要求與政策機(jī)遇，借助制度紅利提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)，隨著法律的落地實(shí)施與配套政策的逐步完善，紡織行業(yè)將在更開(kāi)放、公平、穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境中實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。
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