各市、縣(市、區(qū))財(cái)政局、經(jīng)信局(寧波不發(fā)):
為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理,提高財(cái)政資金使用績(jī)效,省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳修訂了《浙江省工業(yè)與信息化發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如有問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)反饋。
浙江省財(cái)政廳
浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
2025年12月23日
浙江省工業(yè)與信息化發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法
為加強(qiáng)浙江省工業(yè)與信息化發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金使用和管理,提高資金使用績(jī)效,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、省委關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)新浙江因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的相關(guān)規(guī)定、《浙江省人民政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地的指導(dǎo)意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔2022〕23號(hào))、《浙江省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)方案(2023-2027年)》(浙政發(fā)〔2023〕4號(hào))、《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》等有關(guān)法律法規(guī)及政策,制定本辦法。
一、總則
(一)本辦法所稱浙江省工業(yè)與信息化發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,用于支持工業(yè)與信息化發(fā)展的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。
(二)本輪專項(xiàng)資金實(shí)施期限至2030年。實(shí)施期間視情開(kāi)展中期績(jī)效評(píng)價(jià),實(shí)施期最后一年開(kāi)展到期績(jī)效評(píng)價(jià),根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果研究確定專項(xiàng)資金保留、調(diào)整或取消。
(三)專項(xiàng)資金管理和使用遵循量力而行、公開(kāi)公正、保障重點(diǎn)、注重績(jī)效、強(qiáng)化監(jiān)管的原則,并對(duì)山區(qū)海島縣予以適當(dāng)傾斜。
(四)專項(xiàng)資金由財(cái)政部門(mén)和經(jīng)信部門(mén)按職責(zé)分工做好管理工作。
1.省財(cái)政廳負(fù)責(zé)明確年度專項(xiàng)資金額度,會(huì)同省經(jīng)信廳確定專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)、支持方式、支持標(biāo)準(zhǔn)、分配方法等;根據(jù)省經(jīng)信廳報(bào)送的年度專項(xiàng)資金分配方案、績(jī)效目標(biāo)建議及有關(guān)材料,按程序下達(dá)資金、績(jī)效目標(biāo);指導(dǎo)省經(jīng)信廳開(kāi)展績(jī)效管理和監(jiān)管工作。
2.省經(jīng)信廳負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)、支持方式、支持標(biāo)準(zhǔn)、分配方法、績(jī)效目標(biāo)等;會(huì)同省財(cái)政廳組織實(shí)施資金申報(bào)和確定評(píng)審原則;審核專項(xiàng)資金分配對(duì)象、申報(bào)主體實(shí)施方案等材料,商省財(cái)政廳確定擬支持金額等,并按規(guī)定進(jìn)行公示(不宜公開(kāi)的除外,下同);根據(jù)年度預(yù)算編制要求,及時(shí)向省財(cái)政廳提供年度專項(xiàng)資金分配方案、績(jī)效目標(biāo)建議及資金測(cè)算等有關(guān)材料;加強(qiáng)對(duì)各地項(xiàng)目安排、方案實(shí)施、資金使用情況的日常監(jiān)督、績(jī)效管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
3.市、縣(市、區(qū))(以下簡(jiǎn)稱市縣)經(jīng)信部門(mén)根據(jù)年度申報(bào)通知要求,對(duì)申報(bào)材料、績(jī)效目標(biāo)等進(jìn)行審核,會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)及時(shí)做好資金申報(bào)工作。負(fù)責(zé)直接受理資金申報(bào)材料的主管部門(mén),承擔(dān)資金申報(bào)、審核,資金使用及監(jiān)督的直接責(zé)任。負(fù)責(zé)加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),落實(shí)全過(guò)程績(jī)效管理機(jī)制,組織開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效自評(píng),促進(jìn)績(jī)效目標(biāo)達(dá)成。
4.市縣財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)經(jīng)信部門(mén)完善資金使用管理制度,指導(dǎo)經(jīng)信部門(mén)加強(qiáng)績(jī)效管理,采取切實(shí)可行措施加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。配合經(jīng)信部門(mén)及時(shí)做好資金申報(bào)工作。督促經(jīng)信部門(mén)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)定使用專項(xiàng)資金。
5.資金申報(bào)、使用單位承擔(dān)資金真實(shí)申報(bào)、合規(guī)使用和有效管理的主體責(zé)任,對(duì)申報(bào)材料、績(jī)效目標(biāo)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé),申報(bào)時(shí)需同時(shí)出具真實(shí)性承諾書(shū),并嚴(yán)格按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和有關(guān)政策規(guī)定使用資金,自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)監(jiān)督。對(duì)資金使用、項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問(wèn)題和重大調(diào)整,及時(shí)向當(dāng)?shù)亟?jīng)信、財(cái)政部門(mén)報(bào)告。
二、支持方向和分配方式
(一)支持方向。圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署,重點(diǎn)聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)攀高提質(zhì),推動(dòng)人工智能賦能新型工業(yè)化,培育壯大“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群,加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地,著力構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。具體根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府年度工作重點(diǎn)和零基預(yù)算管理要求予以調(diào)整優(yōu)化。
1.支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,支持企業(yè)通過(guò)設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人工智能賦能等,加快推動(dòng)制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)、提質(zhì)增效;支持歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新、做大做強(qiáng)。
2.支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。聚焦新興產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈,支持企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目培育,推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新及新產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)提升新興產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)。
3.支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局。聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)培育,支持公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)志性場(chǎng)景建設(shè),促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
4.支持科技成果加速轉(zhuǎn)化。聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,支持制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試平臺(tái)等高能級(jí)產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化;支持首臺(tái)(套)產(chǎn)品工程化攻關(guān)和大規(guī)模市場(chǎng)應(yīng)用。
5.支持省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備等省委、省政府明確的其他重點(diǎn)工作。
(二)分配方式。專項(xiàng)資金根據(jù)工作需要采取項(xiàng)目法、競(jìng)爭(zhēng)法、因素法及績(jī)效激勵(lì)等分配方式,積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)法、因素法分配管理要求與項(xiàng)目法管理流程相結(jié)合的“二維分配法”。
1.項(xiàng)目法分配。針對(duì)需要通過(guò)“點(diǎn)”上支持突破或示范推動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域,以企業(yè)(項(xiàng)目承擔(dān)單位)為申報(bào)主體,開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性遴選,安排資金對(duì)入圍項(xiàng)目給予直接支持。
2.競(jìng)爭(zhēng)法分配。針對(duì)年度確定的需要通過(guò)“以點(diǎn)帶面”實(shí)現(xiàn)示范引領(lǐng)作用的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作,以市縣為申報(bào)主體,開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性遴選,安排資金擇優(yōu)在部分地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)激勵(lì)。
3.因素法分配。針對(duì)年度確定需要省市縣聯(lián)動(dòng)、面上整體統(tǒng)籌推進(jìn)為主的重點(diǎn)領(lǐng)域,以市縣為分配對(duì)象,綜合考量該重點(diǎn)領(lǐng)域本年度工作任務(wù)、績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、專項(xiàng)資金使用等因素,按因素法切塊下達(dá)到市縣。
4.績(jī)效激勵(lì)分配。根據(jù)國(guó)家和省委、省政府有關(guān)要求,需以各地年度工業(yè)與信息化重點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助的重點(diǎn)領(lǐng)域,按照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)或權(quán)重進(jìn)行分配。
三、資金分配、下達(dá)和使用
(一)根據(jù)年度工業(yè)與信息化工作重點(diǎn)和專項(xiàng)資金預(yù)算安排情況,由省經(jīng)信廳會(huì)同省財(cái)政廳于每年8月底前研究提出下一年度專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)(領(lǐng)域),明確分配方式、分配權(quán)重(資金額度)、支持標(biāo)準(zhǔn)等。省經(jīng)信廳及時(shí)組織專項(xiàng)資金申報(bào)、方案(項(xiàng)目)評(píng)審、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等有關(guān)工作,研究提出資金分配方案和提前下達(dá)分配資金建議,于每年10月底前報(bào)省財(cái)政廳審核。
(二)每年11月底前,省財(cái)政廳按不低于當(dāng)年專項(xiàng)資金預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)的70%提前下達(dá)市縣下一年度轉(zhuǎn)移支付資金。每年12月底前,省經(jīng)信廳根據(jù)預(yù)算編制要求按時(shí)完成專項(xiàng)資金預(yù)算編制工作,向省財(cái)政廳提出專項(xiàng)資金分市縣、分政策的分配建議。省人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi),省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信廳下達(dá)全部專項(xiàng)資金。
(三)下達(dá)市縣的專項(xiàng)資金實(shí)行屬地管理,用于工業(yè)與信息化發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,不得擅自改變專項(xiàng)資金用途,不得用于下列支出:
1.平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出;
2.償還債務(wù)支出;
3.樓堂館所建設(shè)、改擴(kuò)建及裝修等支出;
4.交通工具購(gòu)置、通訊設(shè)備購(gòu)置及運(yùn)行支出;
5.行政事業(yè)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和人員經(jīng)費(fèi)支出;
6.其他與專項(xiàng)資金使用范圍不相符的支出。
(四)市縣經(jīng)信、財(cái)政部門(mén)在收到專項(xiàng)資金下達(dá)文件后,要根據(jù)職責(zé)分工建立健全工作機(jī)制,按照本辦法和年度相關(guān)文件要求,及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、資金申報(bào)和撥付等工作。
(五)各地支付專項(xiàng)資金要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度,優(yōu)化資金兌付機(jī)制,依托惠企政策在線兌付平臺(tái),加快資金撥付進(jìn)度。對(duì)于支持對(duì)象和金額均已明確的事后補(bǔ)助資金,原則上應(yīng)自收到資金下達(dá)文件后30日內(nèi)撥付到項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)(單位);對(duì)于省級(jí)未明確具體支持對(duì)象和金額(標(biāo)準(zhǔn))的專項(xiàng)資金,市縣經(jīng)信部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén),按照省級(jí)文件有關(guān)要求和職責(zé)分工,結(jié)合本地實(shí)際,原則上在30日內(nèi)研究制定專項(xiàng)資金使用方案,盡快按規(guī)定程序組織企業(yè)(單位)申報(bào),并做好項(xiàng)目審核、公示等工作。對(duì)確需根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況按進(jìn)度(分期)撥付的補(bǔ)助資金,省級(jí)已有相應(yīng)操作細(xì)則(含工作指南等,下同)的,從其規(guī)定;省級(jí)無(wú)相應(yīng)操作細(xì)則的,市縣經(jīng)信部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)可在依法合規(guī)前提下制定有關(guān)操作細(xì)則等明確資金撥付。
(六)各地要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè),對(duì)于專項(xiàng)資金的結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,除按項(xiàng)目管理辦法、操作細(xì)則等有關(guān)規(guī)定延期實(shí)施的補(bǔ)助資金外,各地應(yīng)按照結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理
(一)各級(jí)經(jīng)信部門(mén)是績(jī)效管理的責(zé)任主體,根據(jù)國(guó)家和省全面績(jī)效管理要求,省經(jīng)信廳建立健全專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理制度,并依托數(shù)字化等手段完善績(jī)效目標(biāo)日常監(jiān)測(cè)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)市縣績(jī)效目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等進(jìn)行日常監(jiān)測(cè),并根據(jù)績(jī)效監(jiān)控、項(xiàng)目進(jìn)展情況,做好項(xiàng)目調(diào)整、終止及資金收回等工作,推進(jìn)專項(xiàng)資金年度績(jī)效目標(biāo)總體達(dá)成。各地經(jīng)信部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目管理和實(shí)施情況組織實(shí)施績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)等工作。
(二)年度終了,省經(jīng)信廳組織專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià),各地對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效開(kāi)展自評(píng)。專項(xiàng)資金實(shí)施期間視情開(kāi)展中期績(jī)效評(píng)價(jià),實(shí)施期最后一年省經(jīng)信廳會(huì)同省財(cái)政廳開(kāi)展到期績(jī)效評(píng)價(jià)。
(三)專項(xiàng)資金納入省財(cái)政廳轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督范圍,依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)轉(zhuǎn)移支付監(jiān)控模塊,開(kāi)展日常監(jiān)管。專項(xiàng)資金使用管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督,對(duì)于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,各級(jí)經(jīng)信、財(cái)政部門(mén)要按職責(zé)嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任,加快問(wèn)題整改和后續(xù)管理;對(duì)于發(fā)現(xiàn)的截留、擠占、挪用或騙取專項(xiàng)資金等違法違紀(jì)行為,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。省經(jīng)信廳按照規(guī)定將資金分配結(jié)果主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi),各市縣經(jīng)信部門(mén)應(yīng)當(dāng)將資金支持企業(yè)或者具體項(xiàng)目的情況向社會(huì)公開(kāi),不宜公開(kāi)的除外。
(四)市縣財(cái)政和經(jīng)信部門(mén)要按照職責(zé)分工,建立健全專項(xiàng)資金使用管理、監(jiān)督和跟蹤問(wèn)效制度,督促指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定使用專項(xiàng)資金,確保資金安全、高效,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正,并向省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳報(bào)告。
(五)各級(jí)財(cái)政、經(jīng)信部門(mén),項(xiàng)目申報(bào)主體及其工作人員在項(xiàng)目審核、資金分配、項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收等過(guò)程中,存在違反規(guī)定審批、分配、撥付、使用和管理資金,以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、騙取、挪用和截留資金等其他違法違紀(jì)行為的,按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。
本辦法自2026年1月1日起施行?!墩憬」I(yè)與信息化發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理辦法》(浙財(cái)建〔2022〕185號(hào))同時(shí)廢止。
《浙江省工業(yè)與信息化發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》政策解讀
根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于做好行政規(guī)范性文件政策解讀工作的通知》要求,現(xiàn)將省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信廳聯(lián)合制定的《浙江省工業(yè)與信息化發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)有關(guān)政策解讀如下:
一、制定背景及依據(jù)
為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,高質(zhì)量建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地和打造全球數(shù)字變革高地,2022年,省財(cái)政廳、省經(jīng)信委聯(lián)合印發(fā)《浙江省工業(yè)與信息化發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(浙財(cái)建〔2022〕185號(hào)),該管理辦法實(shí)施期限截止到2025年底。為加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)攀高提質(zhì),推動(dòng)人工智能賦能新型工業(yè)化,培育壯大“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群,加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地,助力構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等重大決策部署,按照集中財(cái)力辦大事、提高財(cái)政資金使用績(jī)效要求,進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政扶持政策,規(guī)范專項(xiàng)資金分配和管理,現(xiàn)對(duì)《浙江省工業(yè)與信息化發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(浙財(cái)企〔2022〕185號(hào))進(jìn)行了修訂。
二、主要內(nèi)容和政策舉措
本管理辦法共分為四部分。第一部分為總則;第二部分為支持方向和分配方式;第三部分為資金分配、下達(dá)和使用;第四部分為績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理。
(一)總則。明確專項(xiàng)資金內(nèi)涵、實(shí)施期限、管理主體及各方職責(zé)。
(二)支持方向和分配方式。對(duì)工業(yè)與信息化發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金的支持方向、五個(gè)細(xì)分范圍進(jìn)行明確。
(三)資金分配、下達(dá)和使用。對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算管理的工作進(jìn)度和資金使用負(fù)面清單進(jìn)行明確。
(四)績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理。明確專項(xiàng)資金績(jī)效管理、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督等要求,完善績(jī)效目標(biāo)日常監(jiān)測(cè)機(jī)制。
明確《辦法》施行時(shí)間及相關(guān)廢止文件。
三、適用范圍及對(duì)象
各市、縣(市、區(qū))(不含寧波)符合支持條件的企業(yè)(單位)。具體支持方向如下:
1.支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,支持企業(yè)通過(guò)設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人工智能賦能等,加快推動(dòng)制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)、提質(zhì)增效;支持歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新、做大做強(qiáng)。
2.支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。聚焦新興產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈,支持企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目培育,推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新及新產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)提升新興產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)。
3.支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局。聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)培育,支持公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)志性場(chǎng)景建設(shè),促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
4.支持科技成果加速轉(zhuǎn)化。聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,支持制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試平臺(tái)等高能級(jí)產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化;支持首臺(tái)(套)產(chǎn)品工程化攻關(guān)和大規(guī)模市場(chǎng)應(yīng)用。
5.支持省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備等省委省政府明確的其他重點(diǎn)工作。
四、關(guān)鍵詞解釋
1.首臺(tái)(套)產(chǎn)品:包括首臺(tái)(套)裝備、首批次新材料和首版次軟件。
2.中試平臺(tái):由有條件的企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校院所、政府等主導(dǎo)建設(shè),為處在試制階段的新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)過(guò)程提供中試服務(wù)的科技創(chuàng)新平臺(tái)載體。
五、其他
新修訂的管理辦法實(shí)施期限截止到2030年底。與原管理辦法相比,主要對(duì)專項(xiàng)資金的支持方向、政策實(shí)施期限、分配方式和使用、資金使用監(jiān)督等內(nèi)容作了具體修訂,具體如下:
(一)優(yōu)化專項(xiàng)資金支持方向。根據(jù)工業(yè)發(fā)展的新階段目標(biāo)任務(wù),按照集中財(cái)力辦大事原則,《辦法》聚焦我省科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)攀高提質(zhì)、人工智能賦能新型工業(yè)化,培育壯大“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群、共同富裕示范區(qū)建設(shè)等重大決策部署,對(duì)各領(lǐng)域支持方向進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整,明確對(duì)山區(qū)海島縣予以傾斜支持。
(二)政策資金跟著任務(wù)走。借鑒財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司正在修訂的兩個(gè)工信領(lǐng)域?qū)m?xiàng)資金管理辦法,實(shí)施期限上與“十五五”規(guī)劃保持一致,即實(shí)施期限至2030年,也與我廳牽頭編制的省“十五五”財(cái)政規(guī)劃和省經(jīng)信廳牽頭的省“十五五”新型工業(yè)化規(guī)劃實(shí)施期限保持一致,確保支持政策與任務(wù)需求同頻。
(三)提高專項(xiàng)資金分配精準(zhǔn)性。在現(xiàn)有項(xiàng)目法、競(jìng)爭(zhēng)法、因素法分配的基礎(chǔ)上,根據(jù)2025年新出臺(tái)的中試平臺(tái)財(cái)政支持政策,新增績(jī)效激勵(lì)分配方式,同時(shí)積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)法、因素法分配管理要求與項(xiàng)目法管理流程相結(jié)合的“二維分配法”,促進(jìn)提高資金分配的精準(zhǔn)性和使用績(jī)效。
(四)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用監(jiān)督。一是明確負(fù)面清單。為確保下達(dá)市縣的專項(xiàng)資金用于工業(yè)和信息化發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,要求該專項(xiàng)資金不得用于平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算、償還債務(wù)、樓堂館所建設(shè)(改擴(kuò)建及裝修等)、交通工具購(gòu)置和通訊設(shè)備購(gòu)置及運(yùn)行、行政事業(yè)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和人員經(jīng)費(fèi)等與專項(xiàng)資金使用范圍不相符的支出。二是加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)施情況的日常監(jiān)測(cè)要求。明確各級(jí)經(jīng)信部門(mén)是績(jī)效管理的責(zé)任主體,省經(jīng)信廳建立健全專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理制度,并依托數(shù)字化等手段完善績(jī)效目標(biāo)日常監(jiān)測(cè)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)市縣績(jī)效目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)。三是納入省財(cái)政廳轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督范圍。依托廳預(yù)算管理一體化系統(tǒng)轉(zhuǎn)移支付監(jiān)控模塊,開(kāi)展日常監(jiān)管。
六、解讀機(jī)關(guān)及解讀人
解讀機(jī)關(guān):浙江省財(cái)政廳、浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
解讀人及聯(lián)系方式:
省財(cái)政廳經(jīng)建處 0571-87058476、
省經(jīng)濟(jì)和信息化廳投資處 0571-87056397。
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