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蠶桑發(fā)展丨廣西宜州“稅務+N”模式精準紓解蠶繭產(chǎn)業(yè)開票之憂
來源：新華財經(jīng)
時間：2026-01-13 11:19:22
近年來，廣西河池市宜州區(qū)大力推動區(qū)域政務服務從“能辦”向“好辦、快辦、智辦”轉(zhuǎn)型升級，精準服務地方經(jīng)濟命脈——桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)長期面臨的農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票開具難題，通過深化“稅務+N”機制，開展了由“被動受理”到“主動治理”“系統(tǒng)解難”的生動實踐，為優(yōu)化營商環(huán)境注入了新的內(nèi)涵。
聚焦痛點 一個產(chǎn)業(yè)的老難題與新訴求
宜州是“中國蠶桑之鄉(xiāng)”，桑蠶生產(chǎn)規(guī)模連續(xù)20年穩(wěn)居全國首位，生絲產(chǎn)量16年蟬聯(lián)全國第一?？壗z加工是至關(guān)重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，宜州擁有養(yǎng)蠶農(nóng)戶8.5萬戶近38萬人，繭絲綢加工業(yè)產(chǎn)值高達46.75億元。然而，該行業(yè)在進項抵扣和收購開票環(huán)節(jié)長期面臨制度性與操作性的雙重困擾。根據(jù)相關(guān)政策，繅絲企業(yè)實行農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除辦法，但矛盾點在于，政策要求收購蠶繭時需向分散的農(nóng)戶嚴格實行“一戶一票”，而無法對涉及成百上千農(nóng)戶的業(yè)務進行匯總開具。
企業(yè)訴求直指核心：既然進項稅已按核定標準扣除，為何不能簡化開票流程？現(xiàn)實操作中，困難更為具體：農(nóng)戶信息收集難、核驗難、更正難……這些難題不僅讓企業(yè)財務人員疲于奔命、成本激增，更可能影響原料收購效率，甚至誘發(fā)了涉稅風險。問題錯綜復雜，涉及政策理解、技術(shù)銜接、農(nóng)戶習慣、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等多個層面，單靠企業(yè)或任一部門均難以破局。
統(tǒng)籌謀劃 宜州區(qū)的頂層設計與協(xié)同保障
面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層瓶頸，宜州區(qū)深刻認識到，必須從全局高度進行系統(tǒng)性破題。今年以來，宜州堅持以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維重塑桑蠶產(chǎn)業(yè)，將其列為“一把手工程”，成立雙組長制專項領導小組，形成了“黨政統(tǒng)籌—部門協(xié)同—上下聯(lián)動”的高效工作格局。
強化政策引領，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支持體系。宜州區(qū)政府出臺《桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動實施方案》，規(guī)劃了9大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑，并配套了土地、資金等“六要素”保障機制。為直接激勵繅絲企業(yè)擴大生產(chǎn)、提振信心，區(qū)工業(yè)信息化和商務局專門制定了《2025年宜州區(qū)促進繅絲綢行業(yè)生產(chǎn)激勵方案》，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)值增速給予階梯式資金獎勵，單個企業(yè)最高可獲得24萬元支持。近年以來，政府已整合超4000萬元財政補助資金，并引導近9億元金融貸款流入桑蠶領域。
深化“放管服”改革，打造“增值服務”新生態(tài)。宜州區(qū)持續(xù)推進政務服務增值化改革，在政務服務中心設立“企業(yè)之家”和“一站式”增值服務專區(qū)，為企業(yè)提供從項目審批、融資咨詢到法律指導的“一攬子”個性化服務。當廣西百姓人家家紡有限公司因擴大生產(chǎn)出現(xiàn)流動資金緊張時，政務服務中心迅速協(xié)調(diào)宜州深通村鎮(zhèn)銀行，依托“桂惠貸”政策，在20天內(nèi)完成400萬元貸款審批發(fā)放，有效保障了企業(yè)訂單交付和近百名員工就業(yè)穩(wěn)定。這種從“便捷辦事”到“幫企盈利”的轉(zhuǎn)變，正是政府服務理念的深刻變革。
推動產(chǎn)業(yè)聚合，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。政府大力實施“補鏈延鏈強鏈”工程，推動桑枝、蠶沙等“廢料”轉(zhuǎn)化為生物醫(yī)藥、食用菌等高附加值產(chǎn)品，形成了多條資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。同時，積極推動農(nóng)文旅融合，打造桑蠶研學路線，2024年接待游客超20萬人次，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機。
協(xié)同賦能 “稅務+N”體系下的立體化解決方案
在宜州區(qū)政府搭建的協(xié)同治理框架下，宜州區(qū)稅務局作為重要的經(jīng)濟職能部門，沒有簡單套用條文進行“一刀切”式管理，而是主動擔當，充分發(fā)揮“稅務+N”協(xié)同服務新模式的機制優(yōu)勢，啟動了一場多維度、立體化的攻堅行動。
首先，“向上溝通+精準輔導”，厘清政策邊界。稅務部門積極向上級反映行業(yè)實際困難，同時強化對內(nèi)的政策統(tǒng)一執(zhí)行尺度。對外，組織“金鑰先楓”黨員服務團隊等專業(yè)力量，深入企業(yè)開展精細化政策輔導。此舉從根本上糾正了企業(yè)的認識偏差，堵住了風險漏洞。
其次，“數(shù)字工具+服務創(chuàng)新”，化解操作梗阻。針對“一戶一票”帶來的海量信息錄入難題，稅務局大力推廣數(shù)字化解決方案。作為首批數(shù)字化電子發(fā)票試點，稅務部門為繅絲企業(yè)量身定制培訓，重點推廣“批量開具”功能。同時，創(chuàng)新推出“掃碼開票”模式，農(nóng)戶用手機掃碼即可便捷錄入信息。此外，通過征納互動平臺建立線上“問辦協(xié)同”快速通道，確保疑難問題“30秒響應”。
再次，“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動+平臺共建”，謀劃治本之策，是宜州區(qū)政府“以工業(yè)思維破局”戰(zhàn)略的微觀踐行。目前，正大力支持本地“繭易通”等智慧蠶繭收購平臺的發(fā)展。稅務部門已協(xié)助其對接“樂企直連”系統(tǒng)接口，未來可實現(xiàn)交易、支付、開票數(shù)據(jù)自動同步，從源頭規(guī)范交易。這一舉措，正是從“解決一個問題”上升到“建立一個良性生態(tài)”的治理思維飛躍。
下一步，宜州區(qū)將繼續(xù)深化整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型與跨部門協(xié)同，通過持續(xù)拓展協(xié)同的廣度與深度，致力于構(gòu)建更加高效、智能且有溫度的營商環(huán)境，讓惠企富民的政策陽光照耀到更多地方經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)脈絡之中。
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