日前，國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)政府投資基金布局規(guī)劃和投向指導(dǎo)的工作辦法（試行）》，首次在國家層面對政府投資基金的布局和投向作出系統(tǒng)規(guī)范。國家發(fā)展改革委同步制定了《政府投資基金投向評價管理辦法（試行）》，意在加強(qiáng)激勵約束，規(guī)范完善運營管理和投資決策機(jī)制。
近年來，一些政府投資基金在設(shè)立和運作中，出現(xiàn)與地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不匹配、基金定位不清、投向同質(zhì)化等問題。對此，工作辦法對政府投資基金的功能定位和投資重點作出明確要求。
工作辦法提出，政府投資基金應(yīng)在基金設(shè)立方案中明確重點投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。投向領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)符合國家生產(chǎn)力布局宏觀調(diào)控要求，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄等國家級產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵類產(chǎn)業(yè)，符合國家級發(fā)展規(guī)劃及國家級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要求等。不得投資于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中的限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)，以及其他有關(guān)規(guī)劃和政策文件中明確禁止的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)，要強(qiáng)化評估論證，防止盲目跟風(fēng)、一哄而上和低水平重復(fù)建設(shè)。
具體看，國家級基金要立足全局，根據(jù)基金定位重點支持國家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重點領(lǐng)域，支持符合條件的跨區(qū)域重大項目以及示范帶動效應(yīng)強(qiáng)的民間投資項目，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，聚焦少數(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
地方基金要找準(zhǔn)定位，在省級政府管理下統(tǒng)籌考慮本地區(qū)財力、產(chǎn)業(yè)資源基礎(chǔ)、債務(wù)風(fēng)險等情況，因地制宜選擇投資領(lǐng)域；注重支持小微民營企業(yè)和科技型企業(yè)孵化，帶動社會資本有效參與。
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